郑杨：2030年建成上海科创中心基本框架

上海市金融服务办公室主任郑杨

　　新浪财经讯 “2017陆家嘴论坛”于6月20日-21日举行，主题为“全球视野下的金融改革与稳健发展”，上海市金融服务办公室主任郑杨出席并发言。发言中郑杨透露，上海市现在定的目标是2020年要基本建成国际金融中心，2030年要建成科创中心的基本框架。并表示促进科创中心和金融中心的联动发展是上海科创中心和金融中心建设的一条必由之路。

　　以下为发言实录：

　　郑杨：很高兴在陆家嘴论坛上和大家见面了，时间过得很快，去年我们在浦东香格里拉，今年我们在国际会议中心跟大家见面。今年国际会议中心场面更加开阔一点，我们要建国际金融中心、科创中心格局要大一点，场面要大一点。陆家嘴论坛我们继续要办下去、办得更好，变成一个具有全球影响力高端交流的平台。今天曾瀞漪女士让我先讲讲上海建设国际金融中心和科创中心这方面总体的情况，我正好借这个机会和大家通报一下情况。

　　建设具有全球影响力的科创中心和国际金融中心是党中央赋予上海的两项重大战略任务。在实施过程当中，我们要深刻把握科学技术是第一生产力和金融是现代经济的血液两者之间的紧密联系和辨证关系。实践证明，科技创新和金融创新紧密结合是我们社会生产方式、生活方式变革的一个重要的引擎。金融中心给我们的科创中心带来了更多丰富的金融资源和服务的手段，科创中心战略的提出也丰富了国际金融中心建设的内涵和特色。

　　我们现在定的目标是2020年要基本建成国际金融中心，2030年要建成科创中心的基本框架。科技和金融的结合在上海这样一座城市，已经率先进行了尝试。的确，没有金融支持的科创是一个贫血的科创，没有科创支撑的金融是一个没有后劲的金融。促进科创中心和金融中心的联动发展是上海科创中心和金融中心建设的一条必由之路。我们考虑要在两个中心之间，主要在四个方面推动。

　　一是加强政策联动。在推进两个中心建设的政策设计当中，我们要把双方的特点优势需求结合起来，提高政策协同效应。比如，我们在制定金融中心建设政策的时候，要充分考虑到科创企业的发展特征和融资需求，引导更多资金流向科技创新行业。在制定科创中心政策的时候，我们也要充分运用好上海丰富的金融资源，更多借助金融手段来加快科创企业的发展。 

　　二是加强机构之间的联动。深化金融机构和科创企业之间的交流。创新合作的模式，加快构建科技金融服务体系，促进金融资源和科技资源的联合联动，相互提供有益的养分。彼此助力、共同成长。

　　三是加强人才的联动。科创企业从它的发展来看，还是需要懂金融，善于运用金融的人才。金融行业也需要熟悉科创企业发展特点和规律的人才。上海也正在培养一支科技金融的复合型人才队伍，有利于我们推动两者更好联动。

　　四是加强信息的联动。通过搭建各类信息共享平台，让科创企业和金融机构信息充分进行交流，有效破解融资当中信息不对称的难题，增强金融机构加大创新。加大投入，更加大信心。

　　近年来，上海在推动金融和科技的融合发展方面进行了一些有益的探索。上海科技金融的服务体系初步已经形成了“3+1”的格局。“3”是科技金融的政策支撑体系、机构服务体系、产品创新体系。“1”是科技园区的融资服务平台。

　　第一是科技金融的政策支撑体系。为了加大对科技创新的金融支持，2015年以来，国家和上海有关部门出台了一系列政策。比如2015年5月，上海市委、市政府出台了《加快建设具有全球影响力科创中心的22条意见》，8月份上海出台了《金融支持科创中心20条具体措施》。同时一行三会和本市有关部门分别出台了一系列政策措施，证监会出台了《支持上海科创中心6条意见》，人民银行上海总部制定了《创新货币信贷管理加强基础设施建设6条政策措施》，上海银监局出台了《上海银行业支持科创的指导意见》，上海保监局制定了《首台套重大基础装备保险科技保险等重大装备的实施方案》等等。

　　二是初步形成了科技金融机构服务体系。金融市场的平台方面，推动上海股权托管交易中心，设立科技创新板，发挥多层次资本市场对科创企业融资功能。目前已经有5批122家科创企业成功挂牌挂牌企业分布于先进制造、节能环保等15个新型行业，融资金额达到12.7亿元。科技银行网络建设方面，浦发银行和美国硅谷银行合资成立了浦发硅谷银行。同时本市设立了服务科技创新为主的科技特色支行和专属科技金融部门。市级层面，我们设立了大型的政策性的融资担保的基金，这个基金规模目前是50亿，以后要到100亿。这个基金与28家银行签署了合作协议，完成担保项目4000多笔，近期准备开始要做再担保的业务。目前已经吸引了各类创业投资和股权机构投资的集聚。

　　三是初步形成了科技金融产品的创新体系，我们率先探索了投贷联动融资服务模式的创新。张江国家自主创新示范区成为了全国5个试点的地区之一。上海银行，华瑞银行，浦发硅谷银行入选试点银行，探索多种形式的投贷联动的融资服务模式创新。我们又积极推动金融产品的创新，首批次技术装备保险正在探索当中。我们开展综合保险试点，积极推动商业银行开展了远期可变利息定价模式产品创新，根据企业的发展情况来制定可变利息定价模式，分享企业成长的收益，实现“银企共鸣”。

　　四是在科技园区搭建融资服务的平台。我们发挥园区的桥梁作用，促进科创企业与银行、保险、证券、投资各类金融机构开展有效的对接，推动了科技投融资的创新，开展融资辅导与受理和政策宣传的工作，加强对科创企业的金融服务。增加金融机构和科创企业之间的互信，促进企业的融资需求和金融的供给能够有效对接。

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