法国前总理：贸易保护主义下 中欧合作的机遇与挑战

法国前总理多米尼克•德维尔潘（Dominique DE VILLEPIN）

　　新浪财经讯 “《财经》年会2017：预测与战略”于2016年11月17日-18日在北京举行，法国前总理多米尼克·德维尔潘进行闭幕演讲。其表示现在全球都笼罩在不确定的阴云下，互不信任态势正威胁着全球自由贸易。今天，政治怒火及经济担忧导致了自信心的缺失。欧洲在不知不觉中构建了一道道抵制外部世界的壁垒。

　　但多米尼克表示，在这种时候，中欧更需要建立一个合作、全面及包容的合作伙伴关系，这将彻底改造经济纽带。欧洲和中国都面临着强化合作及构建全新双边关系的巨大机遇，这体现在基于行业的合作伙伴关系可促进可持续性发展，能源及数字化创新，这是未来社会面临的主要挑战。

　　以下为发言实录：

　　多米尼克·德维尔潘：女士们，先生们，首先我要说的是，我十分高兴能来到北京参加本年度财经年会。与此同时，能在众多德高望重的学者、企业领袖及高级官员面前演讲也是我的荣幸。就在人们对全球未来经济愈发担忧与怀疑之时，我很高兴能与诸位探讨和分享我的观点。

　　如今，全球都笼罩在不确定的阴云下。放眼四望，各民族和各国家都面临着一系列挑战和平与繁荣的政治与经济问题：在美国，最近刚刚结束的选举开启了一个动荡不安的新时代，它建立在政治意外和市场波动的基础上。在欧洲，民粹主义的崛起，伴随着失业、复苏无力和不断增强的不安全感，对自由民主和经济开放构成威胁。在中国，经济减速和亚太地区的紧张态势为未来投下阴影。

　　在全球失序这一不利背景下，我们需要构建强有力的、持久的战略合作伙伴关系，来应对我们共同的威胁。我坚信，中国与欧洲在全球复苏与构建和平未来方面，应肩负起同样的职责。未来数十年内，全球投资与多边项目将成为稳定复苏、政治协作的基石，是不可或缺的发展支柱。

　　这就是为什么在今天，这样一个可将不同背景的各国人民连为一体的论坛如此重要的原因：共同探讨与寻找打破不信任与下滑这一恶性循环的方法势在必行。

　　在过去10年间，全球贸易与跨境投资在中欧之间风生水起。全球化的相互开放是经济增长的幕后推手，自20世纪70年代末，中国以前所未有的步伐向着全球化时代迈进。

　　1978年，邓小平领导的改革使得中国经济实现了现代化；2001年，中国加入世界贸易组织，这是实现经济全球化的一个决定性阶段，其增加了出口额并进一步开放市场； 2016年，人民币纳入国际货币基金组织一揽子货币。这意味着中国又朝着金融全球化迈出了新的一步，这与变革中国增长模式的意向不谋而合。

　　今天，中国正从基于制造品出口型的增长，向高价值服务与国内需求驱动型的发展进行重大过渡； 这一战略受到创新与全球投资的大力推动，特别是针对欧洲的创新与投资：在2015年，中国对外直接投资额达到了1450亿元，包括针对欧洲的230亿元的投资。

　　欧洲对中国敞开大门，同时也从中收获了丰厚利益。2002至2015年间，在欧洲贸易中，中国的外币兑换额从7%上升至15%。去年，中国成为欧洲出口商品的第二大市场，约占欧洲出口总额的9.5%。中国已然成为一个举足轻重的决定性大国，特别是就德国而言，其汽车制造业约占中国市场的30%。 然而，欧洲对全球化带来的惠益愈发持怀疑态度。 自2008年经济危机以来，欧洲大陆就因萎靡不振的需求、居高不下的失业率和持续低迷的汇率，遭受经济下滑的重创； 但我比以往任何时候都坚信，我们需要创建一个合作共赢的全球化，来攻破所有的怀疑与不信任。

　　今天，中国企业正朝着全球高端服务和产品领域迈进。中国在投资美国国债并将其作为一种安全投资后，正寻求全新的投资替代方案；为此，欧洲提供了匹配这一全新增长模式的充裕机会： 这在旅行休闲业千真万确：在该行业内，我们已然见证了一系列成功的战略性收购案例，例如：中国民营企业集团复星集团收购法国度假公司地中海俱乐部； 这在银行保险业千真万确：特别是就葡萄牙而言，在该国，复星集团收购了Fidelidade保险公司超80%的股份； 这在艺术和运动业千真万确：特别是在足球业，中国万达集团握有马德里体育会20%的股份； 这在基础设施业也千真万确：例如：中国远洋运输集团对希腊比雷埃夫斯港口的收购，以及中国投资有限责任公司对英国希思罗机场的投资。

　　我本人坚信，只要我们能找出共享增长惠益的方法，中国做出的一系列财政承诺对欧洲而言就是一次机遇，这是因为中国有着丰富的投资资源，可助推创新与活动：在2016年上半年，欧洲共吸引了约20%的中国对外直接投资。 这是将中国市场与欧洲经济实力连为一体的有效方法：一方面，中国是一个大国，有着日益壮大的中产阶级和不断增长的需求，特别是像阿里巴巴和京东这样的网络销售平台。 另一方面，欧洲拥有众多发达国家，它们掌握着亚洲需要的技术与品牌。

　　然而，互不信任态势的抬头正威胁着全球自由贸易。今天，政治怒火及经济担忧导致了自信心的缺失。在欧洲，民粹主义盛行，以西欧为例，如法国和意大利：极右政党，如国民阵线和五星运动正助长人们对移民和失业危机的困惑； 东欧也存在类似问题，如波兰和匈牙利：反建设与反欧洲运动发展迅猛； 去年6月，英国的退欧决定恰恰标志着他们对国际项目及传统精英的极大不信任。 英国退欧导致整个国家跳入未知经济影响的漩涡，或将在未来十年造成5000亿至15000亿欧元的代价； 同时，它还开启了未知政治影响的时代，使得人们愈发质疑欧洲组织的未来。

　　在这一大背景下，欧洲在不知不觉中构建了一道道抵制外部世界的壁垒，特别是针对中国的壁垒、当然，某些决策建立在事实的基础之上。欧洲有权使用保护机制。例如，在2016年，他们就针对中国钢材提高了关税。甚至就连中国也意识到，改革才是解决该领域产能过剩的关键。 除了反倾销政策，欧洲还以独立名义，对来自中国的投资持排斥态度： 就在几个月前，德国当局决定阻止中国企业对德国半导体设备制造商爱思强的收购； 无独有偶，法国也是忧心忡忡，他们对中国企业控制其国内大型企业如雅高国际酒店集团的行为表示关切。 2017年，欧盟可能实施更严苛的规则，来限制外国企业对其战略领域的投资，包括能源业、运输业、国防业，甚至旅行业和制造设备业。 这就是为什么，对于中国企业而言，得到欧洲各国的支持，了解地区利益、地区优势及地区具体情况至关重要。

　　请思考过去的教训：保护主义通常是下滑与分歧的根源。很多时候，保护主义导致低效并抑制增长：1930年，美国采纳了“斯姆特-霍利关税法”（Hawley-Smooth Act），制定了约60%的关税，结果加剧了经济萧条，损害了国内就业率； 人们对跨大西洋和跨太平洋贸易协定的不满与批评，弱化了各国构建满意合作伙伴关系的能力。 今天，贸易协商缺乏透明性和合法性，无法确保个人、各国及各企业间达成共识。

　　但更普遍的是，保护主义削弱了政治与经济合作的力度。报复与外汇倾销可能引发商战； 人们还面临着和平遭受破坏的风险，这可是发展的首要动力。

　　今天，中国与欧盟之间存在建立全新贸易协定框架的动能。美国面临的一系列不确定性开启了一个充满风险与分歧的时代：这就是为什么我们需要支持可靠有力的举措。

　　根据唐纳德·特朗普在身为总统候选人时做出的一系列承诺，最近落下帷幕的美国总统大选或将威胁到多边主义：

　　首先，我们面临着环境风险：特朗普总统对气候谈判的敌视或将破坏合作，特别是欧洲坚定推行的第21届（巴黎）联合国气候变化大会（COP21）； 其次，我们面临着全球稳定风险：特朗普总统宣布将重新审核涉及伊朗核计划的维也纳协议，这或将危及伊朗和联合国安理会与德国开展的合作； 最后，我们面临着贸易风险：特朗普总统宣称，将支持对中国进口品征收45%的禁止性关税，这也将损害中美关系。

　　为什么欧洲和中国都面临着强化合作及构建全新双边关系的巨大机遇，理由如下：

　　基于行业的合作伙伴关系可促进可持续性发展，能源及数字化创新，这是未来社会面临的主要挑战； 通过共同聚焦第三方国家来构建地域合作伙伴关系，例如，欣克利角核项目，及最近法国道达尔石化集团、伊朗帕尔斯石油公司及中国石油天然气集团在伊朗共同签署的天然气项目； 多边合作伙伴关系也不容忽视，特别是在基础设施领域，这是未来我们共同发展的关键：“一带一路”计划通过发展联通中国至欧洲的港口、机场、高速公路和铁路，为多边合作伙伴关系提供了广阔前景； 随着新丝路项目的推出，中国和中东欧之间构建的“16+1”框架指出了我们共同的志向。最近，在Jiang Jiangqing的领导下，我们创建了100亿欧元的中东欧资金，这对于沿线各国，如波兰和罗马尼亚绝对是一个重大的好消息。

　　但今天，我们也需要改革。中国加入世界贸易组织的15年后，欧洲和中国都必须寻找某种有效方式，在开放与制度间构建平衡。

　　一方面，中国取得了翻天覆地的变化，不仅实现了经济现代化，也促成了人民币自由化。但值此13个五年计划之际，人们还有很多工作亟待解决：中国经济改革意味着，通过进一步开发，降低壁垒和实现国有企业现代化来提升竞争力； 但改革也意味着，改善透明度，制定可确保稳定的金融财政制度；

　　另一方面，欧洲也必须承认中国作为一个全球经济体，在过去数年间取得的伟大进步。今天，欧洲正探讨是否承认中国的经济市场地位，但欧盟委员会依然固守某些遗留问题不放，如国家补贴的重要性 在这一环境下，人们就必须通过和平协商，而非起诉等强硬手段，来更新贸易合作伙伴关系； 这就是为什么，我们需要分行业、分时期地开展一次全面讨论，达成短期妥协和长期响应机制。

　　女士们、先生们，在应对全球经济放缓和通货膨胀时，我们不会受恐惧和愤怒左右。听从民粹主义和保护主义的摆布，我们就无法有效解决问题。今天，我们必须做到清醒、务实。我们生活在一个彼此紧密相连的世界中。请摒弃孤立与对抗，因为这能帮助我们构建一个应对全球经济困局的持久机制。

　　请让我告诉你们我的信念，互惠互利取决于共同的项目、共同的观念及多边工具。中欧关系需要一个建立在合作、全面及包容合作伙伴关系上的全新框架。这一时代已经来临，它将在一个更为平衡和有力的基础上，彻底改造我们的经济纽带。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。