贾庆国：特朗普是“三无”领导 对华政策难预测

北京大学国际关系学院院长贾庆国

　　新浪财经讯 “《财经》年会2017：预测与战略”于2016年11月17日-18日在北京举行，北京大学国际关系学院院长贾庆国出席并发言。他表示特朗普的对华政策还比较难预测，主要是这几个方面的原因：一是特朗普是一个“三无”领导——无执政经验、无系统研究（对中美关系）、无政策团队，新一届政府团队难预测，也不知道谁将来会在他的政府里负责亚洲、东亚、中国方面的政策。二是他虽然是共和党的候选人，但他的观点和共和党的主流观点不太一样，从传统的共和党的政策来判断也不太合适。

　　以下为发言实录：

　　贾庆国：感谢财经的邀请，我觉得这次大选是出乎意料，出乎意料是可以原谅的，因为他们选举的结果太接近，民意的支持度也非常接近，大多数情况下，民调的结果希拉里比特朗普要多一些，可能到最后特朗普都不知道自己要当选，这个结果大家都没有判断到，也是可以原谅的。

　　现在大家关心的一个问题是，特朗普执政，他的政府将采取什么样的对华政策？要给出一个比较准确或者科学的回答，还是有难度，好像也不太可能。主要是几个方面的原因：第一，特朗普是一个“三无”领导——无执政经验、无系统研究（对中美关系）、无政策团队，也不知道谁将来会在他的政府里负责亚洲、东亚、中国方面的政策。第二，他的观点和政策主张和共和党传统的政策主张还不一样，有的地方还截然相对。他虽然是共和党的候选人，但他的观点和共和党的主流观点不太一样，所以，从传统的共和党的政策来判断也不太合适。第三，他在竞选的时候，提出的一些观点也比较极端，这些政策主张可能更多的还是为了竞选，而不是为了施政用。比如对中国的商品征收45%的关税，我觉得这非常不现实，也不符合美国的利益。他竞选中提出的一些主张，也不能看得太重。现在判断特朗普的对华政策，还是有难度的。

　　当然也不是没有判断的途径，我觉得有几方面的因素可以考虑：第一，他个人的政策偏好，这可以从他的一些公开讲话里多多少少能够分析出来一些。第二，他所代表的，或者那些给他投票的选民的政策偏好，毕竟这些人曾经支持过他，他从政治上考虑，也要给这些人一定的回应。这些人都是什么样的人？至少包括蓝领的中低收入的白人，受教育程度相对比较低的，也有一些对美国前期实行的所谓的政治正确的做法不太满意的人。特朗普上台以后，可能要对这些人有所交代。

　　第三，共和党的政策偏好。因为特朗普要想做成事情，还得在很大程度上依靠共和党，美国的总统施政，在相当大的程度要通过国会立法实现。现在共和党的主流精英控制着国会两院，在这种情况下，特朗普要想做成什么大事，可能还得征求共和党大佬的同意。第四，美国的国家利益，他也不可能完全忽视。有些事情，竞选的时候可以这么说，但当选以后就不可以这么做。所以，最终特朗普对华政策，可能是这些因素思维平衡或者妥协的一些结果。现在大家很担心，特朗普说话那么不靠谱，将来执政会不会也那么不靠谱，我觉得不会像大家所想象的那么不靠谱，他个人的政策偏好或者他个人在竞选中说的那些话，还是会有限度的。

　　最终特朗普的对华政策，可能会多一点贸易保护主义，在经贸问题上给中国施加更大的压力。在东海、南海、朝鲜、核问题、台湾问题，给中国施加更大的压力，但也是有限度的。还有，少一点意识形态的色彩，他在竞选过程中，基本上不提意识形态的问题，这对中美关系来说，可能会减少一些摩擦和压力。最终特朗普的对华政策，可能在经贸安全问题上制造更多的压力，在意识形态、价值理念方面，压力会少一些，摩擦会少一些。

　　他执政的初期，政策可能会很矛盾，因为到现在为止，不知道他的团队都有谁，最近要去美国做个调研，了解一下特朗普的对华政策，但是我的朋友都说，他们也不知道谁会他团队的成员，也不知道他会采取什么样的政策。所以，不确定性相当强。最终他任命的人，可能政策上要协调起来也很难，短期内相当大的不确定性，可能有很多的矛盾和摩擦，但从长远来说，这些都会过去。即使有一些摩擦和矛盾，也会在一定的范围之内能控制住。长远来说，特朗普的对华政策，还是要回到传统的相对稳定的政策上来说，以前历届美国政府所坚持的那样。

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