徐林：不必争论要不要产业政策 而是政策如何更有效

国家发改委规划司司长徐林

　　新浪财经讯 “《财经》年会2017：预测与战略”于2016年11月17日-18日在北京举行，国家发改委规划司司长徐林出席并发言。

　　徐林称，“十三五”规划纲要确定了未来五年年均增长的预期目标是6.5%。当下全球经济、贸易都处于比较低迷的状态，国内的要素条件也发生了深刻的变化，特别是成本在持续上升，建立在原有比较优势基础上的产业结构，已经难以适应新的增长目标要求，因此，必须要把供给侧改革作为主线加以推进，其中最主要的内容就是通过创新驱动实现产业的转型升级。“没有转型升级，中国就难以实现‘十三五’规划纲要提出的增长预期目标，我们有可能在中等收入阶段徘徊更长的时间”。

　　在谈到创新时，徐林认为，应建立更好的激励机制，更完备的产权制度，特别是知识产权的保护和收益权的保护。“这样的话，从事创新的人才会有足够的动力去投入资源促进创新”。而从需求结构变动的角度来看，“我们需要更加市场化的制度环境”，徐林认为，政府应该通过改革以减少准入壁垒，减少行政垄断，减少对微观活动的干预，特别是地方保护，使得企业家能够更便利的组合、配置各种要素，“说白了，就是让企业家办事更容易”。

　　至于被热议的“产业政策”，徐林认为并非没有作为，“对我们这些做官员的来说，不存在做和不做的选择，我们议论的是怎么能够使产业政策更有效”。他也给出了结论，“产业政策需要转型，由过去的歧视性产业政策，由政府来选定重点的产业政策，更多的转向功能性的产业政策”，“就是要强化对产业升级的一些共性、薄弱环节的资源配置和支持，特别是一些技术瓶颈，一些基础材料、基础元器件、基础工艺的薄弱环节的支持，优化政策的工具，使得这些领域的突破可以让所有的企业，所有的产业，根据需要去分享”，其进一步分析道。

　　“供给侧结构性改革的核心内容是改革，是以市场为取向的改革，它的结果是供给结构的升级和效率的提高”徐林表示。

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