汤敏：十三五历史上精准扶贫是“空前绝后”的

国务院参事、国务院扶贫办友成企业家基金会常务副理事长汤敏

　　新浪财经讯 “2016中国高新技术论坛”于11月16日-18日在深圳会展中心举行。国务院参事、国务院扶贫办友成企业家基金会常务副理事长汤敏出席并演讲。他表示，精准扶贫对于十三五来说，对于现在所提倡的供给侧改革来说有着特殊意义，过二十年、五十年，我们可能记住十三五期间更多的是中国第一次用创新的办法，用所有行业启动起来的办法来解决了人类历史上最难解决的反贫困的问题。

　　以下为发言实录：

　　我来讲供给侧、十三五的领域，这个领域看看怎么用供给侧改革的方式，在十三五期间怎么突破。

　　如果说十三五在人类历史上或者在中国历史上能留下浓墨重彩的一笔的话，可能就是精准扶贫的问题。在十三五期间到2020年我们要在人类历史上第一次把所有我们称之为绝对贫困的问题，从根本上解决了，应该说这种扶贫的方式我们称之为精准扶贫的方式，在全国范围内把每一户、每一个人都找出来，贫困人找出来，他为什么贫困，几年内如何脱贫，每个人都有具体计划的，而且是空前绝后的，在人类历史上没有任何一个国家做这个事，包括中国。

　　我们扶贫扶了几十年，真正能做到这样那么精准的这次是空前的，也很可能是绝后的。因为在中国我们绝对贫困问题解决了，未来是相对贫困问题不需要这样的精准，所以在中国这种方式有可能是绝后的，在世界上也有可能是绝后的，很可能在人类历史上这个能留下非常浓墨重彩的一笔。

　　精准扶贫跟我们的供给侧改革有什么关系呢？精准扶贫其实是供给侧改革里头非常重要的一部分，供给侧改革其中有一部分我们称之为补短板，我们看在中国经济里最短的那块板是什么，当然就是贫困地区，当然就是贫困农民，当然是贫困的问题。十三五期间收入分配的改革又是非常重要的一部分，而收入分配改革其中最重要的部分也是最贫困的一部分人怎么提高他们的收入，美国新总统特朗普能够上台，包括英国的脱欧，包括未来整个世界经济很多大的变化，可能都跟过去几十年收入分配距离越拉越大有关，这是人类社会一种回馈，是这种变化，而这种变化都跟收入分配有关，中国率先在收入分配最难解决的收入人口问题上能解决，这个也是我们供给侧改革非常重要的。

　　供给侧改革我们现在提倡要寻找新的动能，一谈寻找新动能，大家想到的是高科技等等，是的，这些非常重要，但是哪里是市场，我们14个西部地区，我们还要中部地区，特别低收入、中等收入，贫困地区还是巨大的没有满足的市场，新动能很多的东西要从这里出来。

　　比如说从市场的角度来说，我们要有1000万的贫困人口要叫易地搬迁扶贫，要从他人生活的地方搬出来，1000万是什么概念，我们在做三峡移民，集中全国的力量在电费上价钱，十几年来我们还在处理这些问题，那只是120万人的移民，现在我们是1000万，几乎三峡移民的10倍，这里有多少的市场，有多少的动力有增加，还不谈我们所谈的教育、卫生等等，怎么在贫困地区发展起来。

　　最后一点要解决反贫困问题，不仅需要政府、企业，还需要把社会动员起来，而十三五期间如何动员社会参与扶贫，也是一个非常重要的一部分，而深圳这个地方又是特点的，在全国走在前列的，因此扶贫这个领域你可以说小，也是非常大，涉及几千万人，涉及到所有的省，东部的发达省也有这个问题。这需要大的政策，整个变化，而这个变化能解决贫困地区，当然能解决中等收入地区，所以这将是十三五供给侧改革重要的一部分，不但对中国重要，对全世界都重要。

　　怎么才能在十三五期间，怎么样才能把精准扶贫推出来，我们也听到精准扶贫的问题，因为我们做扶贫，我们经常到下面看，我们看到的非常真实，非常精细的，而且大的动作，现在各地都在推动，各地政府都在做扶贫工作，在这里头有几个领域现在创新发展非常快。

　　第一个是产业扶贫问题。我们正在一个转型过程中，我们深圳、东莞、珠三角、长三角这些工厂在目前的成本下已经很难有利润了，这个时候我们有两种选择，一种是把它关掉，第二种是搬到外国去。搬到外国去很可惜的，如果沿海地区向欧洲中部、西部，我们向非洲，我们还有很多向非洲这样的贫困地区，我们是一个很大的负担，但反过来也是我们很好的机会，我们转移不需要转到那么远去，咱们转到贫困地区就可以了，深圳就有这样的机遇，比如前段时间我们了解到在新疆喀什非常贫困的地区，咱们深圳一个电子场做导线的搬到那里去，很快就能做起来，如果能有这种转移，转移过去以后还可以再赚一桶金。

　　我们怎么样快速的把产业转移，向西部贫困地方专业，把它做好，产业转移谈了很多年，我们做了调研写了报告，我们现在鼓励东部的企业转到西部贫困地区需要有一系列的政策支持，没有这些政策支持很可能这些企业要转到越南、非洲、转到印度去，为什么？

　　因为这些产业转移他之所以能够在西部存活下来，需要很多的支持。比如说运费、培训费、包括投资资金，如果我要把一个产业从深圳转移到西部贫困地区，当地银行是不会给这个企业贷款的，因为你的企业已经转出去了，那个地方的银行也不会给这个产业贷款，因为你企业还没建起来，所有的专业提高我们企业自有资金，自有资本金来去做这种转移，我自有资本金提升我们的产业要升级，一方面投产业转移，这样就非常困难，既然我们有几千亿美金的一带一路基金，我们可以有东欧基金，东南亚基金，我们在国外做很多支持，为什么我们不应该成立一个千亿人民币支持中国本地的企业，东部沿海的企业转移到西部这样的投资基金，这样的资金专门来支持这样的产业转移，对于西部来说比较远，在运费上能不能有一些补助，包括我们的培训等等，只有这些政策，才有可能把这部分企业留到西部工作一段时间，发展一段时间，这是一种新的产业专业。

　　扶贫的角度来解决问题也是去产能、去库存、去杠杆完全可以用上的机会，除了专业之外，现在金融扶贫一系列的政策不断出来，金融能扶贫吗？大家最近看了可能有很多辩论，证监会提出来让贫困地区的企业能优先IPO，当然这还有一定条件，不是企业就是IPO，社会上有很多辩论，但是这些贫困地区如果不给一些特殊政策的话，他们这种马太效应会越来越严重，对贫困地区给一些支持、给一些帮助，现在保监会，包括银监会，人民银行正在出一系列的普惠金融政策，一系列新的政策正在不断的出台，这也会改变我们整个金融结构，也会给我们提供很多新的机会。

　　除了产业扶贫、金融扶贫，提高收入，还有一个扶贫很重要的道路是教育扶贫。怎么让我们扶贫地区的下一代不再贫困，这一核心是教育扶贫，教育扶贫国家也投入了大量的钱，更多是在硬件上，现在我们正在做怎么把贫困地区教育的质量提高，真正做到教育公平，而这个是最难的，大家想想看教育质量根本上靠好的老师，你能把好的老师都送到贫困地区，长期在那吗？怎么办？

　　现在“互联网+”在迅速地进行教育扶贫，我们把最好的教育资源，通过互联网的方式送到贫困当中去，我们把北京人大附中，中国最高大上的中学课程通过互联网直接送到贫困地区的中学里，这些学生每个星期，每个月直接上人大附中的课，现在互联网+到教育里头正在快速的推进，来解决我们教育不公平的问题，如果这些试验能成功，我们在城市之间的好学校跟差学校之间，在好的班级，差的班级之间都可以通过互联网来解决。

　　现在正在用互联网的方式来培训农村电商，现在怎么样让农产品通过电商的方式到城市中来，让城市人吃到更安全、更好的食品，农村电商也在用互联网的方式培训，我最近参观了咱们深圳的一个企业，专门做职业培训的企业，这个企业现在正在跟深圳龙岗区准备做农民工的培训，大家知道我们现在工匠精神，工业4.0，我们的农民工现在产业工人的主力军，他们的技术提不高的话，我们工业4.0，工匠精神都做不了，怎么让农民工升级，现在用互联网+的方式，用手机的方式把最好的工匠，把它的教学拍下来，还不完全教学，安全是它具体操作，比如说一个电焊大师每天把他电焊的模式拍一小段视频，让他来讲解放在手机上，让农民工跟他学一招，我们建立考评激励机制，现在在龙岗进行试验，很快要做两万人的培训，我们通过互联网教育是可以解决教育不公平。

　　最后一点是社会扶贫，怎么把社会调动起来，目前为止扶贫都是政府在做，一些企业有扶贫点，企业也在召集，真正广大的老百姓还能调动起来，我们正在设立一套怎么把老百姓调动起来，也能为扶贫出点力，我们叫举手之劳来扶贫，每个老百姓都是消费者，我们现在要推动消费扶贫志愿者，用你的消费，你每天买点鸡蛋，买点东西，能不能优先在贫困地区买，不要你到贫困地区去，完全可以通过电商的方式到你老家的电商，到贫困地区的电商多买点产品，这样把社会发展起来。

　　这些如果我们做好了，不管教育、卫生、产业转型等等能够在贫困地区做好，当然我们在其它地方就更容易做好，所以它也是一个创新，而且是更大难度的创新、更有意义的创新，因此我认为精准扶贫对于十三五来说，对于我们现在所提倡的供给侧改革来说有着特殊意义，因此过20年、50年我们可能记住十三五期间更多的是中国第一次用创新的办法，用所有行业启动起来的办法来解决了人类历史上最难解决的反贫困的问题，谢谢大家。

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