冯飞：轻工业三品战略是建设轻工强国必由之路

国家工信部副部长冯飞

　　新浪财经讯 “第五届中国轻工企业家高峰论坛暨轻工百强企业颁奖盛典”于2016年6月15日在北京召开。国家工信部副部长冯飞在演讲时表示，轻工业实施三品战略是建设轻工强国的必由之路。

　　以下为演讲实录：

　　冯飞：尊敬的步正发会长、尊敬的各位领导、各位专家，尊敬的各位企业家、同志们，大家上午好！很高兴参加中国轻工企业家高峰论坛暨百强企业颁奖盛典。首先我谨代表工业和信息化部对论坛的召开表示祝贺，向2015年度中国轻工企业百强单位表示祝贺。

　　中国轻工企业家高峰论坛是中国轻工行业顶级企业家论坛，自2012年举办以来，每年围绕年度发展热点问题，邀请各界专业学者和百强企业代表进行研讨，同时发布中国轻工业百强企业荣誉榜单和中国轻工企业竞争力报告，很有意义。作为全行业重要品牌活动，百强企业正逐步成为展现中国轻工发展全貌，推动行业创新发展。今天接受表彰的企业都是轻工行业龙头的企业，这些企业引领带动中小企业转变发展方式方面发挥了表率引领和示范作用。

　　百强企业面向市场积极开发产品的品种，提升产品品质，创建产品品牌，取得了突出的成就。可以说轻工百强企业评选活动正是贯彻落实李克强总理在今年政府工作报告当中提出的增品种、提品质、创品牌要求的重要举措，也为广大轻工企业贯彻落实三品战略提供了很好的示范作用。

　　当前我国工业经济面临较大的下行压力，5月份规模以上工业增加值增速是6%，现在最大的隐患就是工业投资增速下降。从5月份数据来看，全社会投资增速跟1-4月份来比有所下降，工业投资增速下降比较大，民间投资增速下降更大。轻工业投资增速呈现上升的态势。其中食品制造业投资增速是比较快的，18.3%，为行业的最高值，比2015年回升了3.5个百分点，对轻工业未来稳定增长起到了有力的支撑作用。

　　利润也保持良好增长。1-4月份轻工业完成主营业务收入7.2万亿，同比增长5.7，高于同期全国工业主营业务增速3.4个百分点，实现利润同比增长12%，增速高于同期全国工业5.5的百分点。工业增加值累计增速6.8%，高于全国工业增加值累计增速1个百分点。从总体来看，轻在工业当中表现的还算不错，但是消费者工业占整个工业当中的比重大概是三分之一左右。

　　近年来轻工业产品的质量安全水平得到了提高，建立健全先进的质量控制体系，产品质量检测方式，质量控制的手段领先，食品安全追溯体系显著增强，品牌建设步伐进一步加快，近三年轻工培育竞争力优势品牌343个，海尔入围世界品牌百强，娃哈哈、格力等进入2015年最具世界影响力的中国品牌。

　　5月26日，国务院办公室印发的关于开展消费者工业三品专项行动，营造良好市场环境的若干意见，这是自2008年以来国家出台轻纺工业调整和振兴规划以后，国家层面出台的推动消费者工业迈向中高端又一重大举措。这份文件将是指导今后一段时间，包括轻工业在内的我国消费者工业迈向中高端的行动指南。

　　去年年底马凯副总理召开行业协会一系列座谈，而且听得非常细，每个半天听两个协会，一共听了11个协会。最后决定在几个行业当中制定分业实施的方案，同步出台相关的政策。包括2015年国务院针对钢铁煤炭出台的意见和今年5月26日刚才我讲的消费品工业三品专项行动。我想就三品战略谈几点意见。

　　第一充分认识实施三品战略重要意义。轻工业是我国重要传统优势产业和民生产业，具有一定的国际竞争力。对促进国民经济发展，吸纳劳动力就业，满足居民基本消费需求和稳定市场份额起到了重要作用。改革开放特别是十三五以来，轻工业在创新，质量品牌可持续发展等方面取得了重要的进步，整体迈上了新的台阶。但是我国轻工业大而不强，在品种、结构、品质、质量、品牌等培育方面，与发达国家相比还有较大的差距。模仿式、排浪式的消费结构基本结束，个性化的消费兴起，轻工业的供给能力和水平难以满足人民群众日益增长的消费需求。 

　　我比较坚定的支持结构调整，其实看我们的结构，尤其是工业结构的演进，有一个非常重要的线索，就是和消费升级分不开。换句话说，消费结构升级带来的是供给侧结构的调整。看我们的消费结构升级，我称之为新消费主义的横向拓展。由80年代解决吃穿，到90年代以“用”为主要的内容，比如说当时的家电，再往后是住和行，不断形成新的消费理念。

　　现在消费结构升级，我认为有一些新的特征，既有消费能力纵向升级，吃还是吃，穿还是穿，但是吃的要更安全，更绿色，更有营养，穿要穿的更体面，更有品位，更有个性。消费结构变化，从市场结构角度来看已经表现出来了，这是我们中高端的需求，前段时间中央领导小组讨论中等收入阶层的问题，我们中等收入群体应该是全球规模最大的，这块消费潜能的释放，形成了超大规模国家市场优势，进而带动产业结构的升级。

　　实际上这一块已经释放出来了，但是同时也暴露出我们供给侧有效供给不足的问题，还不能完全适应消费结构纵向升级新特征的问题，时代的需求。

　　一是轻工业发展面临新的机遇和挑战。当前国内外经济形势和环境发生了较大的变化，轻工业发展面临的机遇和挑战并存。从发展机遇来看，一是新一轮科技革命的产业变革蓄势待发，为轻工业转型升级创新发展迎来重大机遇。新一轮科技革命产业变革就是新一代信息技术和制造业的深度融合，而且在政府层面已经采取行动，比如说德国工业4.0，美国先进制造业，韩国的制造业革新3.0，英国的英国制造2050，当然还有中国的中国制造2025。聚焦的领域都是相同的，就是怎么利用好互联网信息技术，使得互联网技术渗透的方向，从过去更多的在生活方面，扩展深度渗入成生产，向生产领域的渗透，带来后面的产业变革，是一种颠覆式的创新，是产业生态的重构。

　　我想在这一轮变革当中，我们轻工业有很多机会，已经采取了非常好的行动。比如说像海尔，比如说像格力，比如说像小米手机，社交营销的方式，都有非常好的行动。

　　二是我国经济发展进入新常态，增长速度趋缓，但是消费升级的市场潜力巨大。

　　三是不同人群对轻工产品多层次、个性化的需求，为产业发展提供了广阔的发展。

　　四是对外开放水平不断提高，为轻工企业走出去创造了良好的国际环境。

　　从面临的挑战看，一是国际金融危机发生以后，市场竞争格局正在发生重大的调整，国际市场对轻工产品在绿色制造、资源节约和产品质量安全等方面具有更多的贸易壁垒，轻工业在国际分工的地位面临更严峻的挑战。我们说轻工业是传统优势产业，相对其他国家来讲国家竞争力强一些，但是我们面临比较优势变弱的环境，我们过去低成本优势在削弱，我们下一步的竞争优势，我认为应该追求高性价比。

　　二是当前轻工业生产成本不断增加，同时面临着解决制约行业发展的核心技术、高端装备、新型材料等基础能力薄弱的瓶颈，轻工业长期以来形成的传统盈利模式受到了挑战。我们轻工业有一些是劳动密集型的，随着劳动力成本的上升，以及其他要素成本的上升，我们要素低成本是不可行的。

　　三是随着资源约束的趋紧、生态环境承载能力较大，对轻工业设计、生产、环境保护等方面提出更高的要求，轻工业以往形成的传统发展模式面临更大的挑战。我到国外看一些产品，新的标识标记在产品上，这个产品从生产、包装、物流、消费、回收等六大环节碳足迹要标出来。我看到国外一些超市是这样做的，这样做会带来什么问题呢？本地产品碳足迹明显比进口产品低，因为要把物流当中的碳足迹算进去，从而引导消费者购买绿色低碳产品。现在有一些国家目前还是在标识这个层面上。比如说有一些立法的议员提议，是不是依据碳足迹调整碳的消费税，这样的话我们会面临更大的压力。

　　为支持实体经济的发展，今年以来国务院对消费品工业发展提出实施增品牌、提品质、创品牌的三品战略工作部署，还陆续出台制造业与互联网融合发展的指导意见，还有关于促进外贸回稳向好的若干意见，国务院办公厅出台了促进建材工业稳增长的若干意见，关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级指导意见等一系列重要文件，为实体经济的发展创造了有力的支撑。

　　第二轻工业实施三品战略重要意义，轻工业实施三品战略满足人民群众消费升级的必然要求，近年来我国公民境外购物呈现较快的增长。2014年、2015年我国公民境外消费购物支出占到50%左右。我们在去年年底的时候，就开展了专题的研讨，分析老百姓在境外究竟买一些什么东西。跟国家旅游局，甚至跟银行的信用卡中心取得了联系进行分析，中国老百姓在海外购物行为。刚才我说的，总体来看在海外购物占一半，六七千亿人民币，买的是什么？原来中国老百姓比较喜欢在国外买奢侈品，有一些炫耀性消费的消费心理。现在来看从奢侈品，拓展了一般的消费品，甚至是日用消费品。

　　听到总书记和克强总理说了几次马桶盖问题，老百姓到日本买马桶盖，后来发现这个马桶盖是杭州的一家企业贴牌生产的。这里面就引发了我们的思考，我们生产的产品，中国的老百姓跑到日本，然后又背回来。第一说明我们制造能力没有太大的问题，能生产出来，当然是贴牌生产，研发能力不强，第二在品牌商跟国外有比较大的差距，第三还说明我们的消费环境不佳。老百姓在国外买，可能认为国外很少买到假冒伪劣的商品，他认为在日本买的产品是按照日本的标准生产出来的，检测出来的，标准又认为是高于国内标准，买的放心，肯花这个钱，肯花这个力气从海外背回来，主要是这些问题。

　　因此，我们轻工业必须通过实施三品战略，不断满足人民群众消费结构升级需要，同时引导境外消费回流。轻工业实施三品战略是推动轻工业供给侧结构性改革的必然选择，推动供给侧结构性改革是中央深刻把握国内外发展大势基础上，对经济发展的重要创新，对我国发展的结构性发展意义重大。与多数工业行业一样，轻工业也面临行业结构性产能过剩，有效供给不足的问题。轻工业传统竞争优势明显削弱，创新竞争等新优势还没有形成，必须把改善消费品供给作为主流的方向和长期措施，积极扩大有效中高端的供给。

　　轻工业实施三品战略是建设轻工强国的必由之路，目前我国也是轻工制造大国，综合经济实力有了很大的提升，我们有220个产品产量第一，其中轻工有一百多种，但是轻工大而不强的问题很突出，我国轻工行业自主创新能力还不强，关键核心技术受制于人，产品档次不高，质量事件时有发生，还缺乏国际有影响力大型跨国公司和品牌结构。此外科技成果转化的渠道不是很顺畅，还没有真正形成以企业为主体、市场为导向，产学研用相结合的技术创新体系。因此通过增加品种，提升品质，创品牌，瞄准国际高端制造业进行开拓，提升轻工创新水平和核心竞争力，在产业链的中高端取得提升和突破，是实现轻工由大变强的必由之路。

　　第二方面的内容，我跟大家介绍一下实施三品专项行动的总体要求。坚持市场主体，政府推动，改善供给，两端发力，创新引领，协调发展的基本原则，以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以实施增品种、提品质、创品牌三品战略为抓手，改善营商环境，从供给侧、需求侧发力，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定，更加有效，可持续的发展。

　　实际上这是国务院办公厅若干意见的内容，我稍微展开一下，主要思路是什么。首先我们要分析这个行业的特点，就是高于市场，跟其他行业来比，市场化程度、国际化程度高很多。那么在这里面就需要处理一个核心的问题，就是政府与市场的关系。如何按照三中全会的要求，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥市场作用，解决这个问题是最核心的问题。换句话说，消费结构升级的趋势已经起来了，中高端、个性化和需求不断扩展，国内市场的需求到海外去了，按说市场化程度比较高的行业，市场机制是有自调节，或者说有及时的调节功能，需求起来供给就会跟上，而且需求的升级不是近段时间才表现出来的，但是为什么供给侧没有进行相应的升级呢？甚至我们消费品行业当中，还有一个供给创造需求的问题。比如说消费类电子，像平板电脑，定义一个产品，创造新的需求。我们新需求起来了，供给没有跟上，换句话说，就要研究我们的市场调节机制，是不是存在一些问题。

　　所以在若干意见当中，后面的半句话非常的重要，营造良好的市场环境，所谓营造良好的市场环境，我个人认为是两个环境，一个是产业化环境，应该选择转型升级，创新的企业，能力脱颖而出，能够真正实现良币驱逐劣币，而不是劣币驱逐良币。第二个环境就是消费环境，使我们的老百姓能够放心购买国货。我想在这个方面，我们需要创造这两个环境，进而使市场机制能够更有效的发挥作用，推动三品战略的实施，这是一个核心的思想。方向是明确的，就是三品战略，关键是用什么机制来实现三品战略。

　　我们同时提高一个目标，到2020年消费品工业传统优势得到提升，新兴产业不断壮大，市场环境进一步优化，三品战略取得积极进步，品牌认可度不断提升。所谓消费环境当中，比如说产业发展环境当中，我们提到把没有竞争优势，不符合标准要求、法规要求的企业淘汰出去，另外一方面使优势企业能够真正在行业当中起到引领的作用。在消费环境当中严打假冒伪劣产品，比如说在中小城市农村市场我们要和相关部门一起开展专项行动，治理假冒伪劣产品的现象，对生产销售假冒伪劣产品的企业实施巨额的惩罚。

　　主要内容，一是以增品种满足多样化的消费需求，支持企业深入挖掘用户需求，引领消费产品的趋势，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，丰富和细化消费品种类，推动中国制造向中国创造转变。一是提升创意设计水平，二是增加中高端的轻工产业并行，三是发展智能健康轻工产业，四是发展民族特色轻工产业。

　　我们强调创新驱动，但是同时我们要强调注重微创新，针对消费，细分化市场的微创新，并不是说颠覆性创新，而是在产品层面微创新。在细分化市场，比如说我们在研究儿童药上面，它的口味跟成人药差不多，我们并没有针对儿童庞大的群体开发更加精细的产品。好多中国老百姓到日本买儿童的非处方要，我觉得在这方面，微创新，我们企业都没有问题，都可以做到。当然我们在食品药品管理方面，我们应该适应和促进这样新的变化。

　　第二个内容，提品质，促进有效供给能力的提升。提品质的方式，总体上来讲，我们要培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先，信誉至上的经营理念，走以质取胜质量强国的发展战略，推动中国制造加快走向精品制造。具体的方式，一是与国际轻工业标准方面，2018年主要轻工产品领域与国际性产品一致性程度达到90%以上。我们与总局在消费品标准和质量提升方面做了大量的工作，特别是针对老百姓关注的消费品提升标准。二是加强质量的精准化管理，树立质量标准企业，建设高水平轻工产业的质量控制和技术评价。三是推进质量检验检测和认证，加快发展第三方质量检验检测和认证服务，支持重点轻工企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准。四是保障优质的原料供应，支持有条件婴幼儿配方奶粉企业在国内外建设基础设施。         

　　第三以创品牌树立中国的制造良好形象，引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展的基础，提升产品的附加值和软实力，推动中国产品向中国品牌的转变。实际上我们更注重的是品牌自身，最重要的是品质，当然品质的背后还有创新的问题。一是要提高品牌的竞争力，二是培育知名品牌，三是完善品牌服务体系，四是推进品牌国际化。

　　最后一部分是扎扎实实开展三品专项行动工作要求。要贯彻落实好国务院办公定关于开展消费品工业三品专项行动，营造良好市场的若干意见，需要国务院有关部门和地方政府和行业协会和广大企业齐心协力共同推进。一是把重点任务落到实处，按照若干意见工作安排和有关决定开展消费品工业三品，营造良好市场环境2016年专项行动。主要开展以下七项工作，一是大力宣传消费品工业三品战略，二是开展消费品工业三品战略示范试点工作，以城市为基本单位开展示范试点工作。三是开展国际对标和品质对标，四组织行业协会编制升级创新消费品指南，五建设消费品质量控制与技术评价实验室，六推进市场企业质量安全检测技术示范中心建设，七配合政府有关部门为消费品工业发展营造良好的营商环境。

　　一是把各个部门力量充分调动起来。

　　二是发挥行业协会的作用，各个行业协会，各地轻工组织，要结合行业和当地发展实际，研究制定切实可行的三品专项行动具体的方案，精心策划抓好落实，要充分发挥协会，熟悉行业，贴近企业的优势，在政策研究，标准修订，人才培训、宣传推广，新产品展览展示，国际交流合作等方面发挥积极作用，共同实施好轻工业三品战略。行业协会编制和升级消费品升级指南，组织开展质量信誉承诺活动，维护良好行业信誉，及时反映企业诉求，研究提出政策建议。

　　三是发挥骨干企业的作用，在三品战略实施中充当先锋，加快转型升级，持续增强创新的同步，有效促进品种的丰富度，品质的满意度和品牌的认可度。切实提高中高端产品的供给能力，总结推广先进企业的典型经验，比如说海尔集团的先进做法经验很值得推广和借鉴。等一下海尔会做专门的介绍，希望在座的企业认真深入学习和领会，结合各自企业的特点进行推广应用。

　　四是要加强舆论引导，政府有关部门和行业协会和广大企业，全力支持媒体和行业媒体开展系列报道，设立专题网站和网站专栏，微博、微信平台等新形式，多渠道宣传三品战略。通过加大对国内优质品牌的宣传力度，提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度，提升群众的自豪感。行业协会要表彰和宣传品牌建设成就突出的企业和企业家，激发加强品牌建设的积极性。

　　同志们，实施消费品工业三品专项行动，营造良好市场环境，是轻工业当前和今后一段时间发展的重要工作，也是轻工业保持平稳较快发展的根本目的。轻工业百强企业是轻工行业的生力军，希望与会的企业代表落实三品战略，进行实践和探索，也希望各位企业家加强交流，群策群力，共同为推动轻工业实现由大国向强国的转变，贡献自己的聪明才智和力量，最后预祝大会圆满成功，谢谢大家！

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