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新浪财经讯 3月20日消息，今日在中国发展高层论坛上，央行行长周小川表示，中国金融机构过去数量少、品种少，不能满足经济发展的需要，所以要丰富金融体系。同时针对利率市场化、金融与实体关系、高杠杆率、金融监管等问题，也进行了解读。
谈利率市场化：已有决定性进展
“中国的利率市场化应该说在去年年底之前就基本上完成了，也就是说利率的管制，不管是贷款还是存款，都已经取消，金融机构都有自主决定利率的权力。”周小川表示。
而针对目前大家认为的中央银行对利率的指导、传导机制健全、市场上磨合逐渐完善等问题。周小川表示，“当然，需要改善的地方还很多，但应该说利率市场化已有决定性进展。”
谈丰富金融机构：关注开发性金融、政策性金融
周小川介绍，十三五规划中的金融体制改革，第一条就是丰富金融机构体系，“中国金融机构过去数量少、品种少，不能满足经济发展的需要，所以要丰富金融体系。”而针对此，十三五规划中突出提出开发性金融、政策性金融两个概念。“中国强调提出开发性金融和政策性金融，是在应对全球金融危机期间的一个需要。”周小川表示。
“我们过去常规的概念，金融要么是商业性，要么是公益性，是采用二进制的提法，非零即一。但是在本次全球危机以来，很多商业性机构都处于自身资产负债表调整过程，所以充分发挥作用就心有余而力不足。”周小川表示，危机期间，不以商业性回报，又不完全公益性的业务发展可以不以盈利最大化为目标，那么，类似国家开发银行、中国进出口银行、中国农业开发银行等机构，就能弥补一些在零和一之间的融资的空间。
针对目前在中国有很多非法集资、金融诈骗等情况，周小川表示，和国际相比，中国的这些比较突出，如果扩大中国金融机构数量、放宽准入，会不会有混乱，其认为首先认识上要达成共识。“但至少明确一点，因为国家很大，中国的基层金融服务总体来讲是不足的。”
回应“金融一发展，实体就被忽略”
针对市场上的负面声音，周小川称，“有人认为金融一发展，就把资源占走，反而对实体经济造成忽略，金融界容易造出一些市场和一些产品，这些产品是供他们自己炒来炒去的，不为实体经济服务的。”
在回答这一质疑时，周小川表示，从博弈论角度来看，金融业和实体经济的关系可以是双赢，也可以零合博弈，也可以是双输，但至少可以明确的是，金融业不发展，无法提供普遍服务，实体经济就会受到限制。
谈高杠杆率：希望更多资金进行股权投资
周小川表示，大家都说总的借贷杠杆率占GDP的比重过高，特别是企业部门借贷比例占GDP的比重过高。今后，希望通过资本市场发展，能够有更多的资金进行股权投资，减少企业对于借贷杠杆的依赖性。
同时，对于造成高杠杆率的原因，周小川分析称，三点原因造成。首先，中国国民的储蓄率高，一般国家占GDP 20%—30%左右的储蓄，中国到去年还是46%的总体储蓄率，其中居民部门占35%以上。
其次，中国股本市场发育较晚。“大家都知道像股票市场是90年代初才开始出现，时间还短，所以资本市场总融资比例比较低。另外，在民间股本融资也相对薄弱。”
第三点，中国是一个改革开放以来致富比较快的国家，但总的民间积累、民间财富比较少，所以民间财富变为股本的机会也相对比较少。
谈金融监管：要从危机中吸取经验教训
“中国很重视全球金融危机中的经验教训。”周小川表示，中央银行过去比较强调主要管价格水平，很多央行都是通货膨胀目标制，但是光做到这一点也不够。即便有时在通货膨胀不高的情况下，经济体系也可能出现其它重大金融风险，甚至是危机，“所以，首先强调的是要加强宏观审慎管理框架的建立。”
而针对去年金融市场发生的波动，周小川表示，当时市场上有各种各样的讨论，一部分说金融监管体制不理想，我们要从这中间吸收经验教训。
同时，周小川也提出，在金融监管过程中，要切实保护金融消费者的合法权益。“这是我们目前体制上的一个弱点。”周小川认为，这个弱点在十三五过程中要大力加强，包括合法权益的保护、隐私的保护、金融系统各种基础设施和支付系统的安全性，同时也要加强对消费者的教育，使他们能够更好地保护自己。
谈汇率制度：有管理的自由浮动汇率制度才是目标
在之后的提问环节，针对汇率制度，周小川表示，中国的目标是有管理的自由浮动汇率制度，不是完全自由浮动。
周小川给出三点理由：首先，反洗钱、反恐融资还是要看住；其次，还是要防止宏观审慎错误，比如过度的企业借外债，过度的货币错配；第三，主张鼓励支持中长期的投资活动，超短期的投机性的资本流动，即便不是特别容易管，但是至少口头上是不鼓励的。（新浪财经 李婷 发自北京）
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