浅谈民营电视制作业的发展

　　文/刘文俊 徐宁涛

　　建国以来，大众传播媒介一直是作为国家宣传机器而存在的。但是市场经济和国家民主政治的发展却不断地要求尊重这个行业的自身规律来运作。于是，民营电视制作公司就诞生于这样的背景下。

　　民营电视业者不是个体户，其中既有合伙经营、股份经营，又有国有民营、承包经营，所以应属于中国电视产业里相当重要的社会电视制作经营范畴。它们一个共同特点就是都没有播出渠道，都要依附电视频道来播出他们的节目。

　　正是在制播分离改革的同时，政府也加快了对电视制作业的开放。随着新的传媒形态和传播经营机构的不断涌现，迫切需要提供大量的节目内容来满足人民日益增长的文化生活需要，鉴于目前的国有制作机构的数量和制作质量的不足，民营电视制作业正越来越成为重要的内容提供者，成为构建电视产业链的重要组成部分。

　　民营电视制作业的现状

　　从1994年开始发展至2006初，我国内地现有各种类型的影视制作企业1000多家，其中85%以上是民营企业，并且80%集中于北京，这些民营企业赢利的不到20%。据不完全统计，目前我国用于电视剧拍摄的资金有60%-70%来自社会，而在年产量9000集左右的国内电视剧市场，由民营电视公司独立和参与制作的电视剧，已经占据8成的市场份额。

　　采访权限问题把这些企业节目制作类型限制在娱乐类等节目上。这也与民营公司商业化经营特点有关，毕竟娱乐节目是最能够赚取眼球和利润的节目类型。但在内容上集中于娱乐，也造成同质化严重。

　　民营电视制作业的困境

　　1、经营问题

　　我国还未形成真正的影视产品市场，电视台与制作企业之间不是平等的市场主体关系，在影视产品买卖行为中制作企业处于弱势地位。

　　具体说来：电视台购片的垄断，甚至限价购买，导致制作企业的利润无法保障。制作企业“打点”关系也导致“灰色成本”加大。电视台的拖欠款还额外增加了企业的成本。企业对电视台的盗播问题反映也比较突出。

　　由于产品卖价偏低，大多数民营企业会压低制作费用来扩大赢利空间，导致内容制作环节投入偏少、质量下降。不仅如此，当前我国电视剧的制作经费出现的“畸形分配”：费用大幅度向演员倾斜，而编剧所得甚少，由此导致电视剧的内容和情节缺乏市场竞争力。另外，中国电视剧广告收益从整体上只有10%左右属于制作公司，而美日等国的电视剧广告收益3-6成属于制作公司。

　　2、资本难题和产品开发能力

　　长线投资需要大额资本的配备。因为回报的周期比较长，资本不足的问题在企业发展到一定的规模后就显得十分突出。

　　这恐怕是民营电视公司当下最迫切的问题之一。没有资本的支持很难网罗大量的高水平人才，当然也很难在节目研发上有足够的投入。结果形成了一种恶性循环：没有足够的资金投入，产品的开发和营销就做不出来；没有新产品投入市场，企业很难做大；企业做不大，也很难在风险很大的环境下生存。

　　3、制度困局

　　除了上述问题之外，中国民营电视制作企业面临的最大困境仍然是制度。由于目前缺乏明确的产业制度规范，民营电视制作公司无法以平等的市场主体身份参与交易。

　　市场规则的缺席在交易层面上给民营电视制作公司带来了异常艰巨的压力。民营电视制作公司必须支付超额的“制度成本”，跟制度博弈。

　　发展机遇与挑战并存

　　付费电视带来的发展契机

　　由于付费电视的发展依赖于丰富的数字化节目、数字化传输网络、数字接收终端设备以及对付费市场的培育，而所有这些条件的准备都需要大量资金投入，目前，政府明确鼓励国内符合相关条件的社会资本和机构投资付费电视业务，这对于电视的产业化改造肯定能够带来深刻影响。

　　付费电视的出现，也使节目供应商获得了更大的生存和发展空间。客观上在电视播出终端扩展的基础上，提高了对电视节目的需求，中国民营电视制作业也会得到更大的利益。

　　44号令带来的发展机遇

　　广电总局和

商务部于2004年11月28日联合公布了《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》。《规定》旨在迅速推动国内影视制作业的发展，引起传媒业界的好评。

　　外资进入传媒内容制作领域，总体来讲，是有积极意义的，能鼓励更多的资本、人才、企业参与电视节目制作，有利于丰富中国电视节目市场，促进竞争，为观众带来更多更好的节目。同时也体现了政府在传媒领域的开放的姿态。有人认为，外来传媒的规范化运营机制和优秀团队比国内的民营公司更具竞争力，民营电视制作企业在未来几年里会遭遇外资大公司的并购潮。但驾驭中国内容的能量，国内民营传播机构占据优势，它们拥有政府、社会、业界的丰富资源，所以，在高喊“狼来了”的同时通过借鉴外来传媒的规范化运营经验也会使民营电视制作企业更加发展壮大。

　　我们有理由相信，民营公司对于推动电视竞争，改善电视节目质量将会起到重要作用。随着制播分离、频道专业化、

数字电视、付费电视等新概念的不断推出，人们也希望中国民营电视制作企业出现更大的发展。