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三大特点与七项不足并存
本刊讯 (记者 杨春兰) 根据《中华人民共和国行政许可法》和《出版管理条例》的规定，受新闻出版总署报刊管理司和司法部法制宣传司的委托，中华全国法制新闻协会从2005年9月开始，对中央和地方37家法制报纸进行了一次质量检查。抽查结果显示，全国法制报纸的三大特点与七项不足并存。
主要有以下三方面突出特点：
——坚持办报宗旨，舆论引导水平不断提高。各法制报能较好地把握正确的舆论导向，及时报道中央和地方民主法制建设的重大消息，特别是配合中央和地方“两会”及时刊发报道，舆论引导水平进一步提高。
——宣传领域拓宽，充分体现了大服务思路。一是加大了立法、执法、依法行政、法制宣传、法律监督和法律服务等领域的宣传报道；二是突出了整顿和规范建筑市场、文化市场、食品卫生市场、安全生产管理市场等经济法律知识的宣传；三是贴近生活，服务百姓，突出了职工社会保障、医疗事故、环境保护等百姓关心的问题的解决，法律服务功能增强；四是注重舆论引导，特别是对重大事件、重要节日、重大案件的宣传，大部分报纸能及时配发社论、评论员文章、短评等，加大法制舆论引导的力度。通过与读者互动，解答疑难问题，为广大群众提供了法律帮助。
——创新形式，版式、广告、编校和印刷质量明显提高。从版面编排设计来看，绝大部分报纸都能严格遵守新闻出版有关规定，在固定位置标注国内统一刊号、邮发代号、出版期号、出版日期、通讯地址、广告经营许可证字号、报纸定价、印刷厂名称等内容；版式设计、标题制作、图片编排上基本规范。
另一方面，这次报纸质量检查中，也发现了不少问题，主要有以下七项：
——少数报纸法制特色不够突出。《版面内容检查及扣分标准》中规定，法制类报纸所刊登法制类稿件数量不能低于60%，而抽查结果显示，有6家低于了60%，有的报纸仅占22%。有的地方法制报没有本地消息，全部刊发外地消息；有的地方法制报一版只有导读，没有一条消息。
——部分报纸舆论引导不够。有部分报纸只注重对一些小事发表议论，而忽视对国家民主法制建设中的重要举措、重要节日刊发言论或本报评论员文章，对重大案件缺乏舆论引导，削弱了法制宣传教育的功能。据统计，共有22家报纸存在这类问题，占总数的59%。
——部分报纸低俗之风仍然存在。一些地方报热衷于报道案件并加以渲染，过细描写犯罪细节，暴露侦破手段，如激情犯罪、两性犯罪、骗财敛财、凶杀、强奸等等。据统计，有9家法制报不同程度的存在这类问题，占总数的33%。
——法律用语不规范的现象依然存在。如“村民委员会主任”被称为“村长”；“刑事附带民事诉讼原告”被称为“刑事案件原告”；“法定代表人”被称为“法人代表”等等；在许多报道中经常看到“疑犯”、“疑凶”、“嫌疑犯”等，这都是违反无罪推定原则的。这些法律用语不规范的现象主要在地方法制报。
——广告违法违规现象较为普遍。据统计，各类刊登违法违规广告的报纸25家，占总数的67%。主要问题是：有的医疗、药品广告不刊登“批准文号”；有的以医生患者的名义宣传药品和治疗效果；有的打着解放军、武警的名义进行宣传；有的刊登传授博彩性质的扑克牌广告；有的刊登格调低下的声讯台广告；有的用新闻报道的形式做软性广告，等等。
——版面记录不全，项目缺失较为严重。根据原《报纸出版管理暂行条例》规定，报纸出版时须在每期固定位置标示以下版本记录。但从检查情况看，有25家报纸不同程度存在内容缺失和不规范现象，占总数的67%。主要表现在：国内统一刊号刊登不规范；报头报名不规范；周刊、专刊报头大于正报报头；报纸开版、刊期随意变化；印刷厂名、报纸定价、广告经营许可证号等缺失现象较为严重。
——部分报纸编校质量不高。从检查结果来看，语言文字、词语、标点符号等方面，都存在不同程度的差错。有一家地方报纸在一期中，其差错达149处。
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