报业集团呼唤改革

　　文/戴玉庆

　　1996年1月15日，广州日报报业集团成立。这不仅是广州日报发展史上值得大书特书的一笔，也是中国报业迈向新世纪的一个重要飞跃，是中国报业改革的大事。十年探索，一路走过，结下一串串硕果。目前，广州日报报业集团已由集团成立之初的1家主报、6家系列报，发展成为1家主报、14家系列报、4家杂志、1个大型网站、1家出版社。截至2005年12月， 集团总资产达61亿元，净资产45亿元，确保了国有资产的保值增值。

　　纵观全国报业形势，我国报业集团以外延扩展为特征的初级发展阶段基本结束了。应该说我国报业集团在这十年的外延扩展进程中成就很大，但是当前面临的问题、矛盾和挑战也日益突出。因此，报业集团的改革仍是今后的主旋律。

　　一、形势呼唤改革

　　已高速发展10年的我国报业集团正处于十字路口，旧的以“外延扩张”为特征的“初级发展阶段”基本结束，一场“深度改革”正在酝酿中。在这场改革中，模式关乎成败、战略决定生死、管理至为关键。

　　从1996年1月15日中央批准成立广州日报报业集团起，我国报业集团经历了快速的发展历程，到目前，国家共批准建立39家报业集团，此后未再批准建立新的报业集团。至此，我国报业集团以外延扩张为特征的初级发展阶段基本结束。

　　应该说，我国报业集团这10年的外延扩张成就很大，但当前面临的矛盾、问题与挑战也日益突出，主要有：

　　1.建立报业集团以扩大党报影响力的初衷，与党报报业集团靠系列报刊扩大市场份额，从而弱化了党报社会影响力的矛盾。

　　这个矛盾反映了报业集团的发展模式问题：一种是选择以党报占领市场的发展模式，另一种是选择系列报的模式，如何协调好二者的关系？

　　2.共享经营平台、促进“化学变化”，实现规模效益与报业集团大而不强、“集”而不“团”、重“物理变化”而导致资源严重浪费的矛盾。

　　3.创新型的高水准报业人才的短缺、传媒市场的日趋复杂多变与多数报业集团人才激励机制、决策机制以及执行机制运转不灵，人才成长缓慢、创新动力不足以及决策执行不力的矛盾。

　　以上矛盾，反映了报业集团的管理问题，是维持明显带有传统事业单位色彩为特征的机关管理体制，还是建立以企业集团为特征的现代企业管理制度？

　　4.报业集团跨地域、跨媒体扩张的内在要求与当前体制与政策诸多限制的矛盾。

　　5.新媒体对报纸的冲击与挑战。

　　6.国际传媒集团对我国传媒市场的冲击与挑战。

　　以上矛盾反映的是报业集团的发展战略问题。

　　如何解决我国报业集团发展中的种种矛盾与问题、如何应对新媒体与国际传媒集团的挑战，正尖锐地摆在我国报业集团的面前。为此，我们需要对报业集团模式、管理及战略这个三大问题做出解答，抓住这三个关键性问题，就可能成长为具有国际

竞争力的报业集团，在第二个10年中成为胜利者。

　　二、模式关乎成败

　　以党报为报业集团的依托，以提升党报影响力为目标的报业集团发展模式，是我国报业集团改革与发展的一个趋势。

　　党报要成为报业集团的发展依托，就要求党报实现和新闻市场的完美结合，使之成为具有强大市场竞争力的主流传媒。事实上，各级党报拥有很多面向市场的独特优势，如，权威性高、新闻资源多、人才素质好……。

　　广州日报始终相信，党报通过改革可以增强市场竞争力，党报不应把自己置身于市场竞争之外，相反，我们将党报作为参与报业竞争的一张王牌，认为：报业集团要有竞争力，作为集团基础的党报就必须有竞争力。否则，政治上，党报会边缘化，影响党报的话语权和对舆论的控制力，经济上，会出现作为“老子”的党报要靠“儿子”来养，进而影响到党报对集团内部各子报刊的控制力。

　　为此，广州日报报业集团始终坚持以办好广州日报为集团工作的重心，在坚持正确舆论导向的前提下，广州日报以“开放型、多功能”与“ 两头满意”为办报方针，以“追求最出色的新闻”为信念，在头版和要闻版，做深做好指导性的新闻，在其他版面上，做好格调健康、体现“三贴近”的可读性新闻，并且不断根据市场需求开辟新版面，结合重大新闻事件不时推出有重大影响力的特刊专辑。这些措施，既体现了市委机关报的政治高度，又满足了不同读者的要求，使党报为新闻市场所接受和欢迎，进而吸引了大量广告，取得了社会效益和经济效益双丰收。广州日报成功走进千家万户，牢牢占领了读者市场。到2005年，日均发行量达165万份，其中自费阅读比例占80%以上。

　　我们在实践中认识到，党报的影响力必须通过读者的有效阅读得以实现，党报如果没有读者，舆论导向再正确，也发挥不了宣传群众发动群众的作用；读者的认同也能为党报带来经济效益，广州日报广告收入突飞猛进，2005年达17.08亿人民币，连续十二年在全国报纸中排名第一。

　　在报业发展的探索中，广州日报报业集团也不断遇到挑战。尤其是2005年，全国报业遭遇困难，报纸正进行新一轮的洗牌，与以往报刊治散治滥不同，这次洗牌的推动力主要是市场的力量。面对新形势，我们正发动集团员工研究如何确立广州日报报业集团新的发展战略，力图在资源整合、内部管理、外部开拓等方面与时俱进。

　　我们深切感到：报业集团的发展创新与其说是一个理论问题，不如说是一个实践问题。我们更多地需要与时俱进，提高

执行力、操作力，而不是创造新概念，从理论到理论，而应更加关注从理论到实践，从概念到操作，从分析市场到实质性地拓展市场。

　　三、战略决定生死

　　面对报业同行的激烈竞争、新媒体的来势汹汹以及国际传媒集团的虎视眈眈，报业集团亟待回答未来数年“做什么”与“怎么做” 这两个事关生死的战略问题。

　　战略是抓总的，是决定报业集团生死存亡的“总开关”，如果一个企业不是在做“正确的事情”，那么即使是“正确地做事情”或者说是有效率地做事情，也不能挽救它的失败命运。

　　广州日报报业集团的建立与壮大即是一个成功的战略谋划。早在1992年，广州日报领导层即认为广州日报应做的“正确的事情”，是全力争取建立社会主义报业集团。为此，广州日报谋划报业集团的大战略，从思想理论、人力资源、党报核心功能等多个方面进行准备，极大地推动了广州日报的发展。

　　任何企业的发展都有其阶段性，广州日报报业集团成立的前五年是高速扩张的成长阶段，最近几年，广州日报报业集团克服了以前高速增长中遇到的种种困难，经过稳步治理，集团的发展态势良好。目前，我们正集中精力制订下一轮集团发展战略规划：即如何把报业集团这10年积累的品牌优势和资金优势，迅速转变为市场竞争中的人才竞争力、制度竞争力、经营竞争力？

　　当前，报业集团面对新媒体的挑战。几年来，网络吸引了大批年轻人，带走了高素质的读者群，分流了一定广告份额。据中国互联网络信息中心发布的统计报告，截至2005年6月30日，我国上网用户总数达1.03亿人，仅次于美国。经过10余年发展，网络在2005年达到了即将进入春天的“拐点”。与此形成对照的是，报纸在2005年出现了进入寒冬的“拐点”。

　　鉴于国外分类网站大量分流报纸的分类广告的趋势，国内一些求职网站也有分流报纸求职广告的苗头，为了应对挑战，最近，广州日报报业集团建立了自己的求职网站。

　　同时，我们也满怀信心。报业在我国仍有强大的生命力，报纸仍然具有广泛的读者群。中心城市的主流报纸有许多独特的市场优势，在相当长的时间内仍将保持强大的社会影响力。我们要以报业为基础，以内容为纽带，以相关产业为发展平台，不断探索报业同新媒体有机结合，通过原创内容和数字化传播方式相结合，快速占领新媒介市场。换句话说，我们在很长时间里，将向传统媒体要存量，向新媒体要增量，两手抓，两手硬！

　　四、管理至为关键

　　我国报业集团迫切需要摆脱传统事业单位的管理体制与管理文化，借鉴国际传媒集团的管理经验与管理体制，尽快形成真正现代化的集团管理模式。

　　我国报业集团能否进一步发展，乃至发展成为具有国际竞争力的国际传媒集团，最大的困难是管理。

　　由于我国报业集团脱胎于事业单位，多数实行“事业单位，企业化管理”，虽然是企业化管理，但并没有真正企业化，保留了浓厚的机关化管理色彩，造成人才、资源浪费、效率低下等一系列问题。下面分别从报业集团的人才资源管理、子报刊子公司管理、组织管理方面进行探讨：

　　1.人力资源管理：应由“官本位”转变为“人尽其才”

　　行政级别和机关管理模式制约了报业集团人力资源的开发与管理。近年来，报业集团进行了人事制度方面的改革，但由于“官本位”的色彩浓厚，人尽其才难以落实。为此，必须从激励机制的设计上由“官本位”转变到公平选才用才、突出专业价值，尽量为员工打造能有自我成就感的岗位平台。

　　广州日报报业集团前10年储备了大批优秀人才，但集团系列报的发展，仍然遇到人才不足的“瓶颈”与困难。现在，我们正积极筹划从社会上吸引优秀人才，同时，创造更好的环境，让集团内部的年轻人迅速脱颖而出。我们在全集团范围内公开征集参与制定集团五年规划的建议，大批平时默默无闻的员工提出很多真知灼见，令人备受鼓舞。

　　2.子报子刊管理：应由“集而不团” 转变为“资源共享，优势互补”

　　前几年报业治散治滥的时候，各报业集团通过行政手段圈进子报子刊。但多数情况下，集团对子报子刊“圈而未管”，陷入“多子多愁”的苦恼。集团组建止于“物理变化”，有量的变化，但还没有“化学变化”，管理方式上没有质的改变。报业集团组建后增加了一个管理层级，但所属各个报刊的采编、发行、广告仍然是“三位一体”、“各自为政”，几乎与社会上的单家报刊没有什么区别。

　　这个问题，在广州日报报业集团中也是亟待解决的突出问题，我们要积极学习国际传媒集团的经验，在管理上实现“规模效益，资源共享，统一管理，优势互补”。我们要利用报业集团的强大资源，扩大管理成效，降低经营成本。

　　3.组织机构管理：应使组织架构由“机关化”转变为“企业化”

　　要警惕“集团化”成为“机关化”。事业机关存在的机构重叠、办事效率不高的问题，在报业集团中也是存在的。决策和经营环节增多，成本上升，而对经营上的业绩考核与激励缺乏企业化的手段，甚至出现新的“大锅饭”现象。

　　我们要致力于“组织再造，机制创新”。目前，广州日报报业集团的管理架构已运行多年，在集团成立之初发挥了很大作用，但随着新情况新问题的不断出现，目前这个架构的运转不够灵活，在新闻采编部门缺少组织深度报道、提高稿件质量的奖惩机制，在经营系统缺少明确的激励机制。

　　在即将开始的文化体制改革中，我们必须完善报业集团运行架构，改进报业集团经营管理。这方面，将更多地借鉴国际传媒集团的管理经验与管理体制，尽快形成真正企业化的集团管理模式。管理“技术”与科学技术一样，国外的好经验，可以拿来为我所用。

　　搞好报业集团的管理，是一个苦练内功的过程，是一个不断战胜自我的过程。广州日报报业集团需要进一步扩大国际视野、进一步提高战略制定与执行能力、进一步强化精细化管理，这是“三位一体”的任务，广州日报报业集团在下一个10年中，愿为中国报业发展再立新功！

　　(作者为广州日报报业集团社长)