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从5月1日起，“电视剧题材规划立项审批”制度将被取消，取而代之的是电视剧拍摄制作实行备案公示管理———来自4月12日多家媒体的报道说，这是广电总局近日下发的最新通知中的内容。通知要求，电视剧拍摄制作备案实行属地管理，各省级管理部门对辖区所属制作机构的拍摄制作剧目进行备案管理，拍摄制作备案将实行月报制，广电总局按规定对拍摄制作剧目备案材料进行查验、核准，向社会公示。
电视剧的拍摄制作多年来一直沿袭立项审批制度，很多电视剧因为题材原因在立项审批阶段就遭“砍”。取消题材规划立项审批制度，改为备案公示制度，将给制作单位很大的自由度，无疑是给电视剧行业“松了绑”，是电视剧制度改革迈出的重要一步。
首先，“松绑”符合文艺创作的规律。艺术创作是一种特殊的创造活动，需要最大程度地激发创作者的想像力和创造力。而对这种想象或创造，往往是仁者见仁、智者见智，尤其是在作品只有个初步设想、尚未完成之时。如果刚听到一个初步的构思就下结论说“不好”，甚至马上“枪毙”，就有可能把一些人的艺术灵感扼杀在萌芽状态。艺术创作需要一个制度宽松的环境，百花齐放的花园才能长出艺术的奇葩。早在1979年第四届全国文代会上，邓小平同志就曾指出：“文艺这种复杂的精神劳动，非常需要文艺家发挥个人的创造精神。写什么和怎样写，只能由文艺家在艺术实践中去探索和逐步求得解决，在这方面，不要横加干涉。”电视剧题材规划不再立项审批，无疑是一个进步。
其次，“松绑”符合市场规律。据悉，题材规划立项审批的一个主要功能是为了避免“重复建设”，即预防“题材撞车”。其实，某个题材该不该拍，或者在“扎堆”的情况下该不该退出，投资者自会充分考察、慎重考虑并自担风险，相关管理部门大可不必为此操心。就某个题材来说，政府部门所掌握的相关信息并不一定比投资者多，判断也未必比申报者更准确。市场自有市场的规律，只有在充分的竞争中，在不断的磨合中，才会使更好的作品脱颖而出。政府既然可以赋予国有企业经营自主权，为什么就不能给文艺生产者充分的自主权呢？
再者，“松绑”符合政府职能转变的方向。作为政府的一个部门，广电部门应该把工作重心放在服务上，而不是直接管理文化产业的创作、生产和经营。当然，监管仍然是广电部门肩负的重要责任。但监管应该是宏观层面的，比如政治上的把关。像立项审批这种做法，则实在不合时宜了。
近年来，国产的电视剧持续疲软，国外的电视剧，尤其是韩剧，蜂拥进入我国，占领了相当份额的市场。有关方面甚至作出了22点之前的黄金时段不得播放国外电视剧的规定。事实上，这种保护是很无奈也很无力的。要振兴国产电视剧乃至整个文化产业，最重要的还是从制度上激发文艺工作者的灵感，激发市场的活力。(盛大林)
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