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2006年是我国都市报十周年。10年来，都市报从无到有，与中国社会共同起飞，创造了辉煌的业绩；今天，随着新媒体的异军突起和媒体间竞争的加剧，都市报风光不再，2005年的广告寒流令都市报大伤元气，一时间，“拐点”、“寒冬”之说不绝于耳，似乎所有的信息都指向都市报的危机和困境：经营结构单一、一二线城市发展空间相对饱和、读者定位泛化……
都市报路在何方？本刊从本期起开辟专栏，邀请都市报的管理者、经营者和研究者共同探讨都市报面临的困难和问题，共同寻找都市报冲出迷雾、再造辉煌的方向和路径。
——编者按
文/叶鸿南
在哈尔滨报业市场上，《新晚报》是一家公认的主流媒体。读者习惯于在《新晚报》上看政策的走向、市场的阴晴、文娱的变化，《新晚报》在潜移默化中成为舆论的风向标。这是读者对《新晚报》20年来办报风格的肯定，同时也对我们办报人提出了更高的要求。
多年来，我们在坚持正确的舆论导向，拒绝虚假报道、有偿新闻，拒绝迎合低俗之风等方面，进行了一些尝试，取得了一定成效。
导向为纲
紧紧抓住主流报纸灵魂
坚持正确的舆论导向是一个负责任的主流媒体的灵魂，为了强化正确的舆论导向，我们在报社内部加强了法规建设，推出岗位政治责任制，制定完善了 《关于加强宣传纪律的若干规定》、《关于舆论监督报道的若干规定》，使舆论导向与舆论监督工作有章可循，有法可依。
在具体操作上，我们建立完善了事前监控、事后监督制度，做到每个人都“守土有责”。
事前监控要经过四道关口：大编委会制度—传达中央、省市委中心工作精神，听取报道计划要点，做到围绕主轴运转；出版流程监控—坚持印前四审过关，印后质检员“第一读者”的监控程序；完善第一责任人制与岗位政治责任制，总编辑是第一责任人，承担舆论导向方面的主要责任，从总编辑到主任到编辑记者，规定岗位政治责任，明确事故类型及处罚标准；坚持重要稿件送审制，对重要领导讲话、重点批评稿件、突发性灾害性报道等，坚持送审。
事后监控方面，除了上级宣传部门的新闻阅评之外，报社内部坚持新闻研究室每期审读，集团员工内部评报。我们将岗位政治责任制作为考核集团员工的重要内容，作为晋升与奖惩的重要依据，对落实岗位责任制出现失误或偏差，导致政治事故的责任人，根据不同情况分别给予罚款、大会检查、降职直至解聘的处罚。
一张主流媒体没有监督报道是不可想象的，但是如何监督、监督什么是一个重要课题。我们在强调舆论监督必须导向正确、动机纯正、着眼大局、事实准确、把握适度的基础上，对舆论监督适宜和不适宜的范围，作出了具体的、操作性强的规定，规定适宜舆论监督的范围包括：具有普遍意义的典型事例；领导关注、群众关心的焦点；经过积极工作可以解决的问题等。规定不适宜舆论监督的范围包括：政府一时解决不了的问题；涉及民族习惯、宗教信仰、有碍民族团结的问题；是非没有搞清或司法部门正在调查的问题；被批评者已经改正的问题等。同时规定，对于能够推动中心工作、解决群众问题的舆论监督，给予适当奖励；对于擅作主张给政府添乱且造成较坏社会影响的，从重从快给予处罚。
防微杜渐
杜绝有偿新闻虚假报道
新闻行业是一个比较特殊的行业，拥有其他行业不具备的话语权。《新晚报》作为一家主流媒体，由于报纸的权威性和发行覆盖率高等原因，《新晚报》的编辑、记者难免成为一些人“公关”的重点。因此，杜绝有偿新闻、虚假报道，成为摆在我们面前的一个重要课题。
为了防微杜渐，把有偿新闻虚假报道消灭在萌芽阶段，我们出台了《关于禁止有偿新闻的若干规定》，以内部法规形式禁止有偿新闻。规定要求：编辑记者编发新闻，一律不得收取任何费用，不得接受报道对象提供的钱物、有价证券；编辑记者不得擅自组团采访；严禁采取以“公开曝光”、“编发内参”等方式要挟他人；新闻报道与经营活动必须严格分开。同时，根据不同情况，制定了严格的处罚措施。为了让编辑记者不会“吃了人家的嘴短”，我们严格规定，中午喝酒一律罚款500元。这项规定，成为哈尔滨企事业单位尽人皆知的铁规定，也成为记者拒绝工作时间吃请的挡箭牌。
为了使规定具有操作性，我们建立了新闻检查制度。报社聘任退休的高级编辑记者任高级审读，对所有版面刊发的新闻进行审阅，一旦发现“疑似”有偿新闻，马上提供给编委会进行核实。在严格内部机制的同时，我们还采用了社会监督员制度。社会监督员分布在社会各个阶层和各个方面，随时把有关问题反映到报社，形成了由内到外完整的监督体系。
有了规定和制度，关键还要不折不扣地严格执行。我们在执行制度上，不管对什么人，都绝不心慈手软、姑息迁就。
有位记者刊发了一张照片，图片上是一个大型干洗设备正在运转，说明社会分工越来越细。记者在说明中写上了干洗店的名称，高级审读认为”疑似”有偿新闻。经调查核实，确认是记者一时疏漏，并非有偿稿件，但是记者仍然被处以400元罚款。
2005年9月，有两名记者发现我市郊区有家企业乱占耕地建厂烧砖，写出了批评报道。企业为了“平事儿”，托人给了记者5000元的好处费。记者采访的第二天拿到了钱，拿到钱的第二天我们就接到举报，接到举报的当天就完成了调查核实，第二天便召开全报社大会，将搞有偿新闻的两名记者予以除名。我们对这一事件的处理坚决、迅速，在编辑记者中引起很大震动，增强了大家坚决杜绝有偿新闻的意识。
重罚是为了不罚。由于我们坚决执行规定不动摇，近年来，出现虚假报道、有偿新闻的情况越来越少，我们认为这才是对编辑记者的最大爱护。
不媚低俗
彰显主流媒体大家风范
目前有一种趋向，娱乐版面靠明星的绯闻和隐私吸引读者，充斥版面的不是某演员怀孕，就是某明星嫖娼；社会新闻中，凶杀血案与恶俗的花边新闻成为抢手货。对此，我们坚决反对。我们认为，作为主流媒体，应该负起教化大众的责任。
今年初，一张“歌手李琛涉嫌嫖娼被拘”的图片新闻出现在网上，许多媒体都重磅推出了这条可以成为谈资的“媚俗绯闻”，如果《新晚报》照此刊发，也不是什么大问题。当班编辑在浏览这条新闻时，发现两张“涉嫌嫖娼被拘”的照片，一张背景是“北京西城区看守所”，另一张是“某某所检察室”，疑点颇多。当班编辑没有放过疑点，经过认真查询，终于找到了最权威的消息来源，原来李琛到看守所是作帮教报告。于是，这条可能出笼的花边新闻，变成了“李琛为何去看守所”，权威地将李琛应邀到看守所作帮教报告的新闻告诉给读者。这条没有绯闻的新闻，得到了读者的认可，凸显了《新晚报》作为主流媒体的风范。
对这条新闻的处理，看似偶然，也有必然。面对媚俗之风，我们旗帜鲜明地提出：《新晚报》要办成一张现代主流晚报，办成一张富有责任感的报纸，要迎着读者健康向上的精神需求走！多年来，我们坚持用主流文化引导市民，用主流文化提升城市品位。哈尔滨市民耳熟能详的文化盛典，几乎都有《新晚报》的参与。《新晚报》成功举办了“世纪回响音乐会”、引进了原汁原味的俄罗斯《天鹅湖》、举办了大型“庆哈夏花车游”活动等。
三级把关
严看死守不良广告出笼
为了杜绝编辑记者进行有偿新闻活动，《新晚报》实行了广告经营与编采完全分离的制度。但是分工不分家，我们采取三级把关制，编辑部门与广告部门密切配合，严防不良广告。
广告部门是不良广告的第一道关卡。广告部返聘多名资深编辑记者作为专职审读，发现不良广告上版，有权要求撤换。版面编辑是不良广告的第二道关卡。编辑部规定，版面编辑在完成广告版面与新闻版面对接后，必须对广告内容进行检查，发现不良广告马上向总编辑汇报。总编辑是不良广告的最后把关者。总编辑不但要对新闻负责，同时对版面上的所有广告负责。由于三级把关制的有效运行，使得不良广告在《新晚报》难有可乘之机。
在送检的两期报纸上，我们在不良广告方面扣分较少。我们制定并严格执行广告三级把关制度是重要原因。但是实事求是地讲，这与今年以来中央、省市各级部门开展的广告大检查有关，也与两期报纸都是周六，报纸版面较少、广告较少有关。由于广告市场竞争激烈，我们刊发的广告，也有打“擦边球”的情况。今后我们要更加严格地把好关口，使《新晚报》成为更让市民信赖的报纸。
内外兼修
提高报纸版面编校质量
编校质量的好坏不是小事，直接影响报纸的形象。为了全方位提高报纸的编校质量，多年来我们采取了一些行之有效的办法。
在《新晚报》工作的编辑记者，每周二的下午都要到办公室核查自己在本周的差错，有差错就要交罚款，如果逾期不交，罚款将会加倍。这是我们内部出台的《新晚报差错处罚规定》的要求。按照规定，政治导向类、违反宣传纪律类、新闻失实类、标题差错、重稿、重片、技术性差错等，都要分别处以一定额度的罚款；视情节轻重，同时给予通报批评、大会检查、警告、记过、降职、解聘直至开除公职等处罚。相关组版员、审读、记者、编辑、部主任、主管副总编或值班副总编、总编辑都要根据责任的不同，相应给予罚款或其他处罚。
在严格内部处罚机制的同时，强化审读机制是我们加强编校质量的重要举措。在编制紧张的情况下，我们高薪在社会上公开招聘高级审读，为报纸的编校质量把好关口。与此同时，我们延聘“外脑”，对编校质量进行全方位监督，并多次请专家作报告、办讲座，对刚参加工作不久的编辑记者进行培训，将一些容易出现的常识性错误印刷成小册子，发给编辑记者，以提高编辑记者的业务素质。
为了让几十万读者给我们把关，今年年初，我们开通了与读者互通的短信平台，设立大奖鼓励读者给我们挑错。读者在读报中发现错误，可以给我们发送短信，一经核实，不怕家丑外扬，一律在第二天的报纸上公布。
在这次送检的两期报纸中，专家给我们指出了一些问题，主要表现在4个方面：标点、数字的使用不够规范；法定计量单位的使用不够统一规范；存在一些文字语法方面的差错；有的广告存在问题。我们认为，专家指出的这些问题是中肯的、客观的、实事求是的，我们认真接受，并在今后工作中努力改正。
(作者系哈尔滨日报报业集团副总编、《新晚报》总编辑)
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