中国民航总局运输司司长张志忠日前向旅游界透露：明年民航总局将改变目前实行的机票价格管理政策，出台一系列 满足航空运输市场和旅游业发展需求的新政策，对机票价格原则是管住不管死。

　　这位负责人说，1999年出台的机票价格管理办法，虽然为航空系统赚了10多个亿，但给旅行社造成许多不便和 损失，而且也不符合市场经济的原则，今后出台的有关政策一定要更符合市场经济发展的规律。

　　这一番话给今年初以来一直为机票限折问题而呼吁奔走的旅游界人士吃了一颗定心丸。同时，也让屡次要冲破打折“ 禁令”的国内航空公司松了一口气。尽管目前新的机票价格管理办法未出台，有关实施细则尚在制定中，但取消机票限折的“ 禁令”已为时不远。

　　有人认为，民航总局将要做出的决定，跟国内旅游企业和航空公司努力呼吁有很大关系。

　　今年年初，国家计委和民航总局联合发出《关于加强国内航线票价管理 制止低价竞销行为的通知》，提出规范各航 空公司的国内航线票价，加强对特殊优惠票价的管理，航空公司必须严格按照规定的标准向销售代理人支付手续费，并规定了 违规处理办法。根据这个《通知》，国内旅游团队机票从原先8折的优惠价调为9折，国内各大航空公司机票更不能竞相降价 。

　　机票价格限折，从整顿民航票务市场存在的不正当竞价行为，增加民航收入等方面来看，是相当有效与及时的。但从 深层次来分析，打折禁令背后却牺牲了许多相关部门的利益。首先最敏感的是旅游业。据悉，今年许多旅行社因机票限折，或 放弃运作中的业务，或赔本经营，全国旅行社一年累计将减少10个亿收入。其次，国内各航空公司也因机票价格限折客流量 锐减。为减少损失，中国旅行社协会多次上书国务院办公厅，要求民航总局取消“禁折令”。为争取客源，国内一些航空公司 也纷纷冒着被处罚的危险，屡次冲破“禁令”，分别以购票送礼物、退钱等变相打折办法争夺市场，有些南方城市航空售票点 竟光明正大地打起折来。民航总局曾对违规单位作了相应处罚，但仍屡禁不止。最近，国内几家航空公司还准备联合上书民航 总局，力争解除机票“禁折令”。

　　按理说，机票不折价，真正获利的是航空公司，他们将获得更多更大利润。而目前国内航空公司的做法表明，机票限 折作为紧急情况下的临时行政干预手段，并没有从根本上解决民航票务市场不正当竞价行为。机票“禁折令”遇到一而再、再 而三的挑战，在方方面面的压力下，民航总局等有关主管部门也许已意识到用行政手段来解决市场问题行不通。那么，明年对 机票价格将会有一套什么样的管理办法？是否行之有效？这正是外界非常关注的问题。民航总局有关负责人所透露的信息表明 ，明年机票价格将会更趋合理，既能保持让消费者普遍接受，又能使民航系统盈利。