中国人民银行行长戴相龙在中外记者招待会上的一番讲话，让我们意识到——

　　 自1998年起中国采取的积极财政政策，今年仍将继续，这已为人们所熟悉，但从启 动内需、刺激经济增长的效果来看，尚差强人意，人们自然把希望投向了与之相配合的货币政策。1月20日，在国务院新闻 办举行的一次中外记者招待会上戴相龙在回答中外记者的提问时的讲话，确实可以让人看出，金融业今年的动作不少：

　　存款实名制

　　 戴相龙认为，今年可能有条件实行储蓄实名制，具体方案是“新老分开”。也就是说，以前用假名的存款，到 期后照样可以用假名取出，但实名制开始实施之日后的存款必须用真名。

　　 作为国际惯例，储蓄实名制包含两方面的意思：第一是储蓄实名制，第二是在全国银行计算机联网的基础上， 将个人存款额汇总，作为纳税的主要依据。但由于全国银行的计算机联网需要很大的投资，所以将稳步推行实名制。在实行实 名制的同时，我国银行会为储户保密。

　　 有专家认为，存款实名制对于治理公款私存以及国家对企业、个人财产的审核与保护将起到积极作用，但同时 ，也应关注实名制的实施对我国现有金融机构稳定性产生的影响。

　　债转股的两个目标

　　 去年我国成立了四家金融资产管理公司，至去年底，已从四家国有独资商业银行剥离3500亿元不良资产。 对一部分产品有市场、发展有前景，仅由于负债过重而陷入困境的企业实行了债转股政策，经国家经贸委同意并由金融资产管 理公司独立评审后签订框架协议的债转股金额已有952亿元。

　　 戴相龙说，实行债转股，一定要坚持达到优化银行资产质量和降低企业利息支出的两个目的，促进建立现代企 业制度和现代银行制度。要坚持资产管理公司独立评估原则。剥离不良贷款，减少不良资产，大力提高国有商业银行经营管理 能力和竞争能力，将为国有商业银行进一步的改革提供条件。

　　利率市场化

　　 利率市场化是指利率根据资本市场的供求决定。现在我国的同业拆借市场已经放开，银行间债券市场利率已经 由市场决定，外国银行在中国办理外汇业务也由市场决定。但国内银行的存贷款利率目前还是根据央行的基准利率实行浮动， 没有实行市场化。

　　 在今后一两年内，这种浮动幅度将扩大。具体进程是农村快于城市、外币快于本币。也就是说如果中国资本能 在不同行业和地区实行自由流动，由市场形成资本的价值，届时就可以按国际上的做法实行市场化。

　　外商银行的介入与个人入股银行

　　 加入世贸组织后，外资金融机构将会更多地参与中国的经济建设和金融发展。这有利于改善中国的投资环境、 引进外资，提高中国银行业的整体素质和竞争力。但中资银行将在优质客户、优秀人才和经营机制等方面直接面对外资银行的 激烈竞争。据有关人士透露，目前国有银行人才流失现象已经令人担忧。

　　 金融市场如何开放？戴相龙明确指出，虽然中国政府允许民间借款行为发生，但绝不允许私人钱庄存在。他说 ，“我们允许自然人到银行入股，但如果是一个人办一家银行，风险会相当高，所以，有关监管当局不可能这样去做。但允许 个人入股银行。”

　　四大银行的改造

　　 到1999年年底，四大国有商业银行的坏账占整个贷款余额的2．7％，逾期贷款中也有不少将来要核销， 两个数字加起来可能在8％到9％，但不会超过10％。近两年，央行对商业银行加强了监管。戴相龙说，商业银行中真正需 要核销的贷款将剥离给四大资产管理公司，届时商业银行的贷款质量将有很大的提高。

　　 国有独资商业银行是我国经济运行的命脉，因此，仍将在我国银行体系中保持主体地位。国有独资商业银行是 从事货币经营的特殊企业，是竞争性企业，根据中共中央十五届四中全会决定的精神，将其改革为国家控股的股份制商业银行 ，并没有政策障碍。但是，进行这样的改革，要具备很多条件，而创造这些条件还有一个过程。现在的工作重点是认真剥离它 们长期积累的不良资产，在此基础上建立现代银行制度，切实加强内部管理，使国有独资商业银行经营管理水平明显提高，为 今后进一步改革打下基础。

　　发展中小银行

　　 戴相龙指出，由于历史的原因，在中国的银行业中，国有银行一直处于主体地位，在加快国有独资商业银行改 革的同时，发展中小金融机构已成当务之急。

　　 在经济学界，发展中小银行的呼吁已为时不短。著名经济学家、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫就曾提 出，把2000年中国金融体制改革的目标定为建立以中小银行为核心的金融体系。他说，从中国的现实情况看，劳动密集型 的中小企业已经成为推动经济发展的主力，因此整个金融体系的构成应该以如何更好地为中小企业服务作为最终目标，这就要 求中国金融体系的改革应该紧紧围绕着中小银行的发展来进行。本报实习记者宋锡红