２０世纪末，资本的全球化推动了经济全球化的趋势，经济全球化对中国即是机遇也是挑战。

　　二战结束后，成立了国际货币基金组织与世界银行，被统称为布雷顿森林体系或布雷顿森林结构，其核心是以美 元为中心的国际货币体制。战后５０多年的发展变化，形成了以美元为主、多种货币并存的浮动汇率体制。这种体制已经运行 了２０多年，已不符合变化了的世界经济格局和实力地位的变化，也不适应世界经济的发展。现行体制是多次引发世界性的经 济与金融危机的主要根源之一。

　　反对将「透明度」问题推向极端

　　亚洲金融危机后，以极少数发达国家为一方，把危机的爆发归咎於发展中国家本身金融体系的脆弱性，金融机构 不健全、监管水平差、汇率体制不合理及缺乏透明度，特别是把透明度作为引发危机的主要原因之一。而发展中国家一针见血 地指出危机的真正原因是当今不合理的国际货币体制。从历史的角度看，透明度至今还不是发展的必要条件。英国经济只是到 最近一、两年才变得透明；日本的经济也不透明，但它没有阻止日本在３０年内发展成为世界第二大经济体；美国经济中仍然 有许多不透明的地方，这也没有影响美国成为世界第一强国，也没有把美国拖进刚刚过去的那场危机。而从发展中国家的经验 看，他们在过去３０年的快速发展中从来就没有依赖过透明度。更具讽刺意味的是被西方称为经济不透明的中国却是阻止这场 危机蔓延并支撑世界经济的稳定和促使亚洲走出危机的一支重要力量。上述事实已足以说明透明度问题不是危机的实质。必须 指出的是，发展中国家经济发展的实质问题是优惠资金与先进技术的转让。现在发展中国家所面临的最大问题还是资金与技术 。建立廉洁的政府、保护环境、实现民主与自由都十分重要，但这些只能在发展的基础上实现，按照各国的国情在发展的过程 中逐步完成。

　　外资银行的挑战

　　随着中美就中国加入ＷＴＯ达成协议以及中国与其他缔约方谈判的结束，中国加入世界贸易组织将指日可待。中 国加入ＷＴＯ后，使得中国金融业与国际金融业更加紧密地联系在一起，有利於提高中国金融业的服务水平，使之与国际标准 靠拢；有利於中国现在正在进行的银行业改革，提高监管水平，同时也加强了中国金融市场的竞争性；它还有利於改善投资环 境，引进更多外资，促进中国经济的发展。

　　但同时，加入ＷＴＯ后，中国目前对外资银行的许多限制将逐渐取消，这些限制主要包括：中资企业和居民的外 汇业务、中资企业和居民的人民币业务、人民币业务的地域范围。随着这些限制的取消，中资银行将不得不直接与外资银行在 以下方面开展激烈竞争：

　　一是优质客户的竞争。统计表明，银行８０％的利润来自２０％的优质客户。加入ＷＴＯ后，外资银行将利用其 跨国经营、创新能力、丰富的金融产品、服务水平以及经营管理机制等方面的优势，与中资银行争夺优质客户群，从而分流中 资银行的资金来源，挤占中资银行的市场份额。

　　二是优秀人才的竞争。加入ＷＴＯ后，外资银行优厚的报酬、灵活的分配机制、公平的用人机制以及良好的培训 机制等，必将吸引大批国内银行界的经营管理人才。

　　三是管理体制和经营机制的竞争。外资银行健全的管理体制、科学的决策机制和灵活的经营机制，使其具备较强 的化解风险和业务开拓的能力。而且，大部分外资银行拥有先进的管理信息系统，能做到银行业务全球联网，技术基础雄厚。 这不仅使得外资银行管理层能对其全行业务进行有效的监督和控制，也提高了外资银行的经营效率，使其具有较强的创新和发 展潜力。

　　中国银行业的优势

　　尽管外国银行具有上述的竞争优势，但我们的国内银行生於斯、长於斯，在与外国银行的竞争中，也具有如下的 优势：

　　（一）在营业网点和市场份额方面占绝对优势。中国仅四大国有商业银行就有１３．９万家营业性机构。国内银 行类机构的存款约占有９９．４％的市场份额，其中，四家国有独资商业银行总存款占有８２．３％的市场份额，外资银行仅 占有０．６％的市场份额，并且外资银行的总资产只占中国金融资产的２％。加入ＷＴＯ后，以上差距会逐步缩小，但由於外 资银行的业务发展要受其自身风险防范能力的制约，其网点扩张和市场份额不可能很快上升。

　　（二）国内银行与中资企业及中国居民有着长期的客户关系，有相同的文化背景，只要国内银行坚持改革，不断 提高服务水平完全可以吸引客户继续保持业务关系。

　　（三）政府的支持。在相当一段时期内，政府仍会采取相应的措施支持和保护国内银行，尤其是目前占银行业主 导地位的国有商业银行。

　　（四）国内银行已具备一定的防范风险的能力。应该说，中国近年来采取了许多有力的措施，国内银行与外资银 行的差距正在逐渐缩小。１９９７年以来，向国有商业银行注资２７００亿，降低商业银行的存款准备金，推进国有商业银行 的分支机构改革，组建四家资产管理公司以便剥离国有银行不良资产，改革商业银行贷款分类制度和呆帐准备金制度，推行统 一授信制度和贷款五级分类法等。这些改革措施已初现成效。

　　银行业开放五年过渡期

　　另外，中国加入ＷＴＯ后，并不是马上全面对外开放，有２至５年的过渡期。

　　随着外资银行新技术和电子业务在中国的应用和发展，中资银行的网络优势和客户优势可能会逐渐丧失，加入Ｗ ＴＯ的过渡期也会很快结束。中国加入ＷＴＯ，银行业将很快面临全面对外开放，中资银行将不得不与外资银行开展全方位的 竞争，这对中国银行业改革提出了更高的要求。为此我们将会采取以下措施，深化银行金融体制改革：

　　一、进一步完善中国人民银行的管理体制，加强金融监管，真正实现对商业银行本外币、表内外、境内外业务监 管的统一及对中外资银行监管的统一。二、加快国有独资商业银行改革步伐，完善呆账准备金制度，进一步提高其资本充足率 ，增强抗风险能力，鼓励金融创新。三、进一步健全金融监管法律、法规，根据金融市场开放的现状、加入ＷＴＯ后外资银行 的设立和经营情况、国际金融监管趋势的变化，进一步修改、完善《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国外资金 融机构管理条例》、《上海浦东外资金融机构经营人民币业务试点暂行管理办法》等相关法规。四、加强对银行业管理人才和 监管人才的培训，彻底改革人事工资制度，真正实现人尽其才，不拘一格提拔使用人才。五、尽快完善市场环境，把银行与其 他金融机构推向市场，由市场决定其生存；六、商业金融机构必须建立有效的内控机制，业绩应与工资报酬和责任紧密挂钩； 工作好的，可以多得，工作不好，就要撤职。

　　因此，只要中资银行转变观念，改革体制，不断提高经营效率和服务水平，是完全可以与外资银行竞争的。李若 谷

　　（　　《大公报》作者为中国人民银行国际司司长）