刚刚过去的1999年，是我国城镇住房体制改革迅速推进的一年。住房分配货币化开始施行，住房二级市场全面开 放，住房金融服务蓬勃开展，多层次的住房供应体系也开始建立，这几个被形象地称作是深化城镇住房制度改革的4个“轮子 ”的举措运转正常。

　　停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，是我国住房制度的一次根本性变革。截至去年底，全国绝大多数省、 自治区、直辖市已出台房改方案，江苏、广东、山东、广西等省区的市、县已开始实施住房货币化分配。我国个人购房比例不 断提高，截至去年11月底，全国城镇商品住宅中个人购房比例已超过80％。

　　如果把住房分配货币化比作“雪中送炭”，那么“锦上添花”的就是开放住房二级市场。1999年全国住房二级市 场开放范围逐步扩大，上海、北京、成都、青岛等一批城市全面开放住房二级市场，市场趋于活跃。去年，上海市共有两万多 户职工家庭将已购公有住房上市出售，其中约90％的家庭又重新购房，平均每个家庭通过换购增加住房建筑面积40多平方 米，新增个人直接住房投资达20多亿元。青岛市自去年3月开放二级市场以来，房地产交易中心受理的已购公房上市出售登 记已达1万多户。住房二级市场量大面广，在价格、区位、户型等方面选择余地大，有利于满足不同层次居民的住房即期消费 需求。

　　扩大金融服务、促进住房商品化，可以说是住房制度改革的一个“加速器”。1999年财政部、国家税务总局联合 发文对房地产销售中的营业税、契税及土地增值税等进行了调整，减轻了房地产交易税赋，调动了居民购房积极性。中国人民 银行决定延长个人住房贷款期限，并降低贷款利率，以支持城镇居民购房。各商业银行个人住房贷款的最长期限由原来的20 年延长到30年，首付款从原来的30％降低到20％，同时下调贷款利率。中国人民银行还会同建设部决定，个人住房公积 金委托贷款最长期限也由现行的20年延长到30年，其利率水平同幅度下调。去年4月，国务院颁布了《住房公积金管理条 例》，对住房公积金的归集、使用、管理和核算等作出了明确规定，建设部和有关部门制定下发了《住房公积金财务管理办法 》等4个配套文件。这些措施有效地调动了居民购房积极性，据统计，去年前11个月，全国首次出现了住房个人贷款超过开 发贷款的现象。

　　建立住房供应体系是整个住房体制改革的基础。1999年，建立了以经济适用性住房为主体的多层次的住房供应新 体系，以满足不同收入群众对住房的需求。截至11月底，全国住宅施工面积5．69亿平方米，比去年同期增长15．7％ ，其中经济适用住房已经成为住宅市场投资主体。经济适用住房因“经济”、“适用”而广受欢迎，其市场潜力仍然十分可观 。

　　1999年，我国房改迈出了很大的步子，但矛盾和问题依然存在，比如房价偏高、住房质量不尽人意、一些住宅小 区物业管理跟不上、售房市场尚待规范等，相信随着住房体制改革的不断深入，许多问题会迎刃而解。刘树铎 骆 川