刚刚过去的1999年，是个医药景气年，医药工业利润估算超过90亿元，创近6年来最好水平。医药出口 在严峻的形势下，比1998年增长2％。但是，医药结构调整仍然任重道远。日前，国家经贸委医药司司长于明德就今年行 业改革和结构调整重点及经济目标接受了采访。　　推进大中型企业产权多元化

　　今年要医治国有大中型医药企业几十年来产权单一、体制僵化的痼疾，做到产权明晰，投资主体多元化，根据不同情 况，建立股份公司和股份有限公司，加快建立现代企业制度。

　　改制的成果不言自明，40余家医药上市公司组成了股市的一个“优质板块”。原来年利润100来万的沈阳中 药厂改制后，还是原来的领导和职工，原来的设备和产品，年创利却上升了500万元。

　　目前，已选定60家重点企业落实机制创新和技术创新，以提高医药经济运行质量和效益。

　　于司长指出，行业宏观调控要加强，要坚决制止重复建设，严格对新办药厂的审批。　

　　深化医药流通改革成为今年重点

　　从全行业的角度看，医药流通企业的改革明显落后于工业企业，突出表现在医药商业经济效益低下，1998年全国 医药商业实现利润只有3.24亿元，有15个省出现汇总性亏损。因此，国家经贸委确定，深化流通体制改革，是今年医药 结构调整的重点，也是医药行业“十五”期间的一项重要任务。

　　目前，全国持有“两证一照”的医药批发企业超过16000家，呈现“多、小、散、乱”的格局，成为医药市 场恶性竞争无序发展的主要原因。医药流通体系不完善，商业自动化技术水平低，流通效率低，导致效益差。于司长指出，改 革就是为了提高医药商业经营的质量和效益，国家经贸委将会同有关部门尽快清理现行的阻碍医药行业改革和发展的政策、法 规。具体来说，就是要针对时弊，实现企业组织结构的集团化，大幅度减少医药批发企业的数量；促进大中型医药流通企业的 产权多元化，建立新的激励机制和约束机制；促进改变医药流通企业的经营方式，降低成本，增加效益。当过企业经理、当过 省医药局局长的于明德认为，医药商业企业如果还固守开票、提货，赚10％—15％　利差的老模式，绝无出路。　　

　　零售药店要推行连锁网络

　　国家经贸委提倡，今后，医药批发企业实行代理配送制，允许并鼓励跨地区兼并、联合、改组，建立基层配送中心， 实行统一进货、统一营销策略、统一核算和批、零一体化，形成规模化经营优势。全面推行总经销、总代理制，不仅对进口产 品、独家产品（这也是国外产品唯一接受的方式），而且对国内产品、一般产品，以最大限度降低交易成本。目前，通过总代 理进入我国的国外药品约有七八十种。总代理药品的效益，往往是惊人的。只有百十来号人的深圳健安医药公司，仅总代理“ 立止血”一种进口药，年销售额就达4　个亿。　

　　对医药零售企业，提倡实行连锁经营制，实现进货、储运、价格、企业形象（品牌）、内部管理及经济核算六统 一，提高效率，降低费用，降低价格，利国利民。目前国内已有深圳一致、广州采芝林、重庆和平、大连药房等十几家成员超 过100　个的连锁药店。在发展连锁药店的同时，还要配合OTC　制度的实施，把零售网点开到商场和超市，开进社区。

　　在基础好的医药流通企业，要试行电子商务，通过经营方式和交易手段的变革，实行信息流、物流、资金流的高 效统一。

　　根据国务院的决定，今年还要下力气对全国医药流通秩序进行一次集中整顿，取缔非法经营，打击假冒伪劣。要 加大农村医药市场开发力度，采取下伸网点、委托经营、巡回送药等方式，完善农村药品供应网络，逐步解决农村缺医少药的 问题。　　

　　医药行业“入世”需苦练内功

　　我国有望在今年加入WTO。针对目前社会上的一些说法和担心，如洋药将大举入侵，国内药厂会不会大批倒闭，等 等，于司长认为：“入世”对我国民族药业不会有太严重的影响。以出口来说，目前出口量和出口值占绝对优势的是化学原料 药，“入世”后我们能享受关税减免和非关税壁垒限制减少的好处；对进口来说，由于我国将要实行新的医疗保障制度，进口 化学制剂，即老百姓所说的洋药，由于价高，很难进入公费报销目录，也就很难被大多数还不富裕的老百姓选用。因此，进口 量不可能大幅度增长。当然，“入世”肯定会冲击到某些“点”，即具体的品种、企业，但从“面”上说，有利于我们更快地 融入国际社会，提高竞争力，应该是利大于弊，收益大于损失。

　　外资也可以来开药店，合资药店将在沪深两市试点。

　　我国政府已经承诺，从2003　年1　月1　日起，医药流通领域对外资开放。于司长透露，按照先零售、后 批发的顺序，有关合资药店的试点工作将在上海和深圳进行。　　

　　全行业今年产值2230亿元

　　2000　年的医药行业可以说是底气十足：目标完成工业产值2230　亿元，进出口值64　亿元，其中出口完 成38　亿元。

　　于司长指出，创新药物是医药科技进步的灵魂，也是医药事业发展的强大推动力。医药是运用高新科技较多的产 品，我国与国外先进水平还有很大差距。医药行业要加速促进企业成为技术创新和科技投入的主体；建立新药报批公告制度， 防止重复科研和投入；发挥我国中药优势，鼓励多种途径研制中药新药。

　　统计表明，在17个行业中，医药行业的总资产贡献率排第五位，实现利润和全员劳动生产率排第七位。排名前 60位的医药工业企业销售收入占全行业的35％，利润占77％，全行业经济集中度比上个五年提高14.7％。这说明， 医药行业经济运行质量较高，全行业生产和经济效益集中度提高，近年医药经济结构的调整已初见成效，为今后医药行业提高 产品开发能力和竞争力打下了坚实的基础。 柳志梅