中美就中国加入ＷＴＯ达成协议后，中国加入ＷＴＯ曙光在前，指日可待。作为谈判焦点的中国电信业，将如何 面对中国“入世”的机遇和挑战？中国电信市场将怎样进一步开放？

　　信息产业部电信研究院高级工程师杨培芳教授今天就上述问题接受了本社记者的专访。

　　杨培芳认为， 电信市场的开放是经济全球化的必然结果，中国加入世贸组织从全国层面上看，对外开放的利大 于弊，从电信行业层面上看，目前对外开放的弊大于利，但是若利用好开放带来的机会，抓紧体制改革与企业重组，努力提高 中国电信企业的竞争实力，那么就可以在较短的时间内，化弊为利，创造一个民族企业与合资企业共同繁荣的崭新局面。

　　杨培芳说，从长远看，中国加入世贸组织，是一次难得的机遇，表现在：

　　可以利用ＷＴＯ协定对发展中国家的普惠政策，获得多边无条件最惠国待遇；

　　可以使中国进口原材料的成本下降；

　　对外开放服务市场，可以更快地发展中国服务产业，迅速扩大规模，降低价格，使用户受益；

　　有利于调整中国产业结构，增加就业机会；

　　可以诉诸ＷＴＯ的解决贸易争端机制，使中国对外贸易争端变得容易解决；

　　可以在一定程序上消除西方国家对中国的出口歧视；

　　有利于中国企业素质的提升。

　　但也带来一定的挑战：如使中国经济易受国际经济、金融动荡的影响；国内工业企业将有更多的破产，造成现实 更大的就业压力；使国内服务企业经营环境更加恶化；让出一些服务市场份额。

　　　杨培芳说，各国电信面对对外开放的一般性对策包括：

　　国有企业民营化。电信业长期垄断经营造成官僚主义和企业内部非效率性，使得各国电信企业不像工业企业那样 适应市场环境。

　　面对市场开放，各国电信企业几乎都采取了从公司实体化、股份化，到民营的改革道路。主要目的是向社会取得 廉价资金，同时改善企业运行机制，提高本国电信企业的国际竞争力。

　　电信企业联合、购并与重组，以大量利用社会资金迅速扩张达到胜者通吃、迅速成长的效果。

　　制定市场准入和试运行期的政策，运行期满，根据审查结果，决定是否发给经营许可证等。

　　为了积极面对电信市场的开放，许多欧盟国家开放初期同意外国电信公司参股不得超过百分之十五到二十五，最 终可以达到百分之四十九，以确保本国公司的控股地位。他认为，其中不乏可以借鉴的做法。

　　谈到中国政府的选择时，杨培芳认为，根据中国国情，首先要加快制定以《电信法》为核心的信息网络业管理和 管制法规。

　　电信法出台以前，尽快修改、完善、理顺各专项通信业务的管理条例，将国家电信业的改革与发展尽快纳入法制 化的轨道。

　　其次，搞好信息产业布局和企业规模布局；完善市场管理和监控体系；加快国企重组和股份制改造。

　　此外，还须制定公正、透明的价格政策，制定普遍服务政策和具体实施办法，并做好进军国际市场的准备。

　　杨培芳认为，作为企业，则应该顺应通讯网向信息网发展的潮流，选准电信服务业的新增长点；采取预期增量成 本为基础的价格政策；转变观念，重视出租网络能力；发展营销代理和转售服务；实施用户满意工程，锁定消费者；大力提高 经营人才素质。

　　他说，面对越来越开放和竞争日益激烈的电信市场，中国的电信业应该大有作为。