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邮政:邮资上涨为什么中国邮政还亏损?

http://finance.sina.com.cn 1999年11月10日 13:58 国研网

   随着现代信息技术的快速普及,人们的时空距离越来越近,提笔写信的机会少了;越来越多的报刊自办发行, 邮政的报刊业务量逐年下降;银行快捷的汇兑业务,也给传统邮政汇款带来空前的竞争压力;铁路、民航等交通行业加盟快运 ,邮政包裹业务处境艰难。在现代社会中,邮政这个传统行业正在面临新的挑战。

  压力还不仅仅来自外部。邮政投递的高成本与低邮资,是一个比较突出的问题。据有关资料统计,中国邮政19 95年亏损为40亿元,1996年亏损为75亿元,1998年亏损为142亿元。业内人士认为,以下几点是造成中国邮 政亏损的主要原因:

  邮票收入分类计收。在信函收入中邮票收入是极为主要的来源,而在中国这样一个全世界最大的邮政大国,却将 邮票分为通信邮票和集邮邮票。在邮政七种业务中集邮属盈利的一种,信函属亏本的一种,而集邮的盈利很大一部分是建立在 信函亏本之上的。集邮业务中主要是新邮业务,可谁能保证买了新纪特邮票后就不去寄信呢?谁又能保证买了新邮票首日封就 不实寄呢?卖纪特邮票的钱却不纳入信函的收入,实际上就加大了信函业务账面上的亏损。

  免费的“邮电公事”、“国内邮资已付”和“义务兵免费邮件”是邮资流失的三大黑洞。有些地方邮政有章不循 、有法不依的情况比较严重,“国内邮资已付”真真假假。我国邮政还承担着为现役军人义务兵免费发信、为党政机关运送机 要文件等社会功能,但有大量的信件(包括许多商业广告)却为此“搭乘顺路车”。在一些邮政机构,私信公寄现象显得很平 常,“邮政公事”其实已成为信函业务亏损的又一重要原因。

  坚持就意味着亏损。从成本上看,1997年全国平均每封平信的投递成本是1.10元,西藏那曲地区199 2年每封平信的成本就已经达到了11.40元,四川省1996年的每封平信的平均投递成本为2.13元。如此高的投递 成本主要是由于我国偏远地区的交通欠发达所致,这对邮政本身来说,短期内是无法改变的。作为一个企业,砍掉不盈利的营 业网点是自然的事情,但对邮政来说却不行。因为在许多不发达地区,邮政是对外联系的唯一渠道。

  邮政行业的高福利水准和高成本投资。国家过去对邮政行业的高额补贴,很大一部分是补进了邮政干部和职工的 口袋里。1997年全国职工平均工资水平为6470元,而邮政业为12056元,差不多是全国平均水平的两倍,被公认 为高收入的金融保险业也不过为9734元。高亏损却不影响高薪的发放,可见中国邮政已经提前将自己的收入纳入“成本” 之列了,这种“成本”自然是越高越好,“亏损”再多也无所谓。而近年来,邮政系统的盲目投资也是巨大的,如花巨额外汇 引进的信件分拣机在应用过程中问题百出,很难符合国情。

  落后的管理水平和难如人意的服务质量。中国邮政“如何交寄特快专递”里明文规定:“EMS全球邮政特快专 递是传递速度最快的邮政种类。国内城市之间互寄2—4天,外国大城市3—4天送到。”可有媒体曾披露了广州邮政199 9年“1.24”特快专递延迟8天到达,致使2500元飞机票成为一张废纸的消息。3个多月后,当地邮政局仅赔偿了事 主18元的延误费了事。从而引起社会舆论的普遍谴责。快运业的出现,说明了这个行业还是有利可图的,可为什么别人有钱 赚,中国邮政却亏损?其落后的管理水平和难如人意的服务质量是其重要原因。

  随着电信技术的发展,传统邮政业务还将受到进一步的冲击。另外,国务院和中国人民银行已经批准成立一个国 家邮政局下属的中国邮政储蓄银行,这意味着占中国邮政业务总收入47%以上的邮政储蓄业务也将从中国邮政中分离出去。 面对种种不利因素,业内人士认为,扩大业务范围、提高服务质量,恐怕是今后中国邮政的唯一出路。

  加快邮政体制的改革已是迫在眉睫的事,国家已明确今后对邮政的补贴还有四年,即第一年(1999年)80 亿元,第二年50亿元,第三年30亿元,第四年10亿元,极为宽容地给了邮政一个扭亏为盈的时间表。中国邮政应当好好 抓紧时间,充分利用独家经营信函业务的广泛的市场优势,挖潜堵漏。肖琳益 陈行健




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