1月8日，民政部社会福利和社会事务司司长窦玉沛说：随着经济发展和社会进步，人民群众急剧增长的对社会 福利服务的需求与现有的福利供给严重不足的矛盾日益加剧。据测算，中国现有的社会福利服务只能满足5％的社会需求。

　　据统计，中国60岁以上的老年人口超过1．26亿，占总人口的10％以上，到2025年，老年人口将达到 2．8亿，占总数的18％，到2050年将达到4亿多。而家庭小型化使得传统的家庭养老功能弱化，社会化的养老需求迅 速增长。此外，残疾人及孤残儿童的社会福利事业也需要加快发展。