从今年开始，全国各高校扩大招生。除正常录取的学生每年交3000元左右的学费外，扩招的学生每年需要缴纳一 万元左右的学费，被一些高校的机动名额录取的学生有的交费达10多万元。这对于一般家庭来说根本承受不起。因此，助学 贷款被认为是解决学生上学费用的一个有效途径。然而从山东省的实际操作情况看，助学贷款步履维艰。

　　山东省高校今年招收了14万名新生（包括扩招），按历年特困生的比例，需要助学贷款的学生应在一万人以上，而 从商业银行的助学贷款发放情况看，至今只有一家银行实际办理了助学贷款业务，且只发放了20多笔。各大高校对助学贷款 口头响应，却迟迟不见行动，银行关于助学贷款的规定又过于严格、苛刻，助学贷款出现了“雷声大雨点小”的尴尬局面。

　　银行的高门槛把学生挡在了门外

　　商业银行规定，助学贷款要由银行与学校签合作协议，否则不贷。银行认为高校更了解学生的具体情况，在校表现、 个人资信及毕业去向。而各高校怕担责任、怕麻烦，不肯与银行签协议。没有学校的协议，银行贷出去的助学贷款就名不正言 不顺。建行济南分行筹资处的田宏说，目前建行助学贷款贷出了20来万元，都放宽了政策，没有与学校签协议。助学贷款还 规定学生毕业时必须还清借款。作为没有固定收入来源的大学在校学生，即便是勤工俭学，读书期间也很难还得起贷款本息， 怎么敢贷款？加上贷款手续非常繁琐，很多学生对此只好敬而远之了。据了解，目前山东省只有建设银行的助学贷款进入实际 操作，工行、农行、交行等助学贷款都没有实际发放。虽然建行放宽了条件，允许在没有与学校签协议的情况下为学生提供贷 款，但它同时要求贷款申请人提供有效的担保。担保有三种形式：一是保证人，即国家公务员或事业单位的正式人员；二是抵 押物，即房地产；三是质押物，如必须是本银行系统的定期存单或代理发行的凭证式国库券。据调查，需要申请贷款的多是企 业单位的职工子弟，或农村学生，在城市要么举目无亲，要么没有亲戚在机关事业单位。加上现在人们的风险意识都比较强， 不愿做担保人。找不到担保人，申请人就贷不到款；房地产作为抵押物，贷款人要交纳数目不小的一笔房产评估费等费用，约 占房产总值的8‰，申请人交不起这笔钱或不愿交，或房改后房产手续没办全，也贷不到款。条条“死规定”使助学贷款成为 “画饼充饥”的事。

　　高校在助学贷款上“叶公好龙”

　　据了解，山东省各高校都鼓励贫困学生向银行贷款，但当需要学校为学生提供担保时反应冷淡，不愿承担责任。记者 从中国人民银行济南分行了解到，目前山东省没有一所高校按银行的要求签订助学贷款协议。

　　如果学校同意签协议，将由学校集中鉴订、推荐学生，银行不必审核学生的情况，不仅手续大大简化，而且可以享受 优惠利率。但各高校为什么要做“叶公”呢？山东大学学工部副部长吕波说，银行的助学贷款牵扯到一个担保问题，而学校也 不敢保证学生会如期归还贷款本息。加上学校担心贷款利率高，学生如果还贷困难，学校要帮助银行追缴贷款，麻烦很大。我 们鼓励学生本人向银行借款，但不要通过学校签协议。

　　吕波的话代表了山东大多数高校的普遍看法。记者在采访中了解到，银行要求与高校签协议，由高校提供需要贷款学 生的名单、品德表现，进行贷后跟踪，协助银行督促学生还款，如还不上款由学校扣发学生的“毕业证”和“派遣证”。这些 规定使校方感到压力很大。各高校认为，万一学生还不上款，学校又扣发派遣证，则学生不能到用人单位报到，就不了业，不 仅更还不上钱，还会引发社会矛盾。他们认为，可以让贷款学生毕业前与银行再签一份还款协议，不必扣发“两证”。

　　学生对助学贷款知之甚少

　　山东医科大学今年的新生许小强来自农村，家里总共有3000元，其余的钱都是从亲戚那里借来的。他说，听说银 行助学贷款要提供担保、抵押什么的，手续太麻烦，没想要到银行贷款。记者在高校走访时发现，很多学生对助学贷款几乎完 全不了解，学校也不做解释。还有一些学生苦于找不到担保人，只能自己筹措学费。

　　人行济南分行货币信贷处的王晓春处长说，问题的核心是我国目前尚未建立起有效的个人资信制度和体系，商业银行 不敢轻易放贷。此间经济界人士称，助学贷款政策必须作调整，如延长还贷时间、放宽贷款对象（可向学生家长贷款）或采取 与企业合作提供担保等形式。学校也要在这方面对学生进行支持。否则，助学贷款对大多数贫困生来说只能是镜中花、水中月 。