政府采购，实际就是政府作为消费者的购买行为。它的采购范围，大到大宗设备和服务，小到笔墨纸砚。与普通 采购不同的是，这一购买行为有法定的方式和程序，进行公开招标。据全国人大财经委员会办公室主任巨家仁介绍，经过试点 ，截至1998年底，全国已有29个省、市、自治区和计划单列市不同程度地开展了政府采购工作，在31．6亿元的采购 规模中，共节约资金4．16亿元，平均资金节约率达到了13．36％。目前发达国家政府采购约占国内生产总值的10％ —20％，中国政府消费约相当于国内生产总值的10％。也就是说，政府采购的年度市场规模达数千亿元，这自然吸引了众 多商家的注意。

　　据《市场报》报道，随着政府采购范围和规模的逐步扩大，相当多的企业赢得了公平竞争的机会。有着48年生 产历史的厦门工程机械股份有限公司副总经理陈金文说，政府采购给企业发展提供了一个巨大的市场，由于在竞标过程中不问 企业大小，不问资历高低，不问关系远近，只问“质量、价格、服务”，通过竞争，企业的技术水平、管理能力得到不断提高 。

　　当然，政府采购在中国还处于发展初期，招标过程中难免出现一些不规范，甚至是“暗箱操作”的现象，使政府 采购的实际效果打了折扣。运用招标等手段实施政府采购，根本上还是要达到“价格最低，质量和服务最优”的实际效果。国 家经贸委贸易市场司司长邸建凯说，这除了要规范招标行为外，还要对招标本身进行优化，以节省招标费用，降低采购成本。 另外，流通企业在流通方式上要适应变革和创新，通过减少流通环节，降低流通费用，为政府采购“效益优先”的原则创造条 件。