随着改革开放的不断深入，国外资本通过各种渠道进入我国国民经济的诸多领域，我国的三资企业数量也迅速增加。 目前，三资企业中不少外商是以提供设备抵顶投资，作为合资（独资）企业的资本。吸收利用外商作价出资的设备是眼下比较 常见的一种合资、合营方式。但由于合资中方对国际市场行情缺乏了解，合资立项、进口设备签约较为仓促，以及所订立的合 同中质量条款欠严谨等原因，合资、合作项目中出现了一些不和协的“音符”：外商低价高报、以次充好、以旧充新、以推销 劣质设备为目的的诈骗现象屡屡发生。

　　近几年，西北内陆省份甘肃不断改善投资环境，外资企业数量迅速增长。截至1998年底，全省三资企业数量已超 过1000家，为甘肃的经济发展起到积极的促进作用。但同时问题也随之而来。据统计，自1993年以来，甘肃省商检局 受理的94批外商投资财产鉴定业务中，有68批存在不同程度的贬值问题，占到总鉴定批数的七成以上；外商所报资产总价 为2655．94万美元，经鉴定核实为2108．68万美元，平均贬值率达20．6％。

　　据商检部门介绍，外商投资之所以会出现大幅的“缩水”现象，问题主要出在以下几个方面：

　　--报价与实际价相差太大。甘肃天水某企业和韩国某公司合资组建包装材料有限公司，注册资本为30万美元，中 方出资40％，外方承担60％。根据合资章程规定，公司所需设备由外方从韩国购买。设备运达后，申请商检评估，经审查 该设备实际价值仅为外方报价的55％，即10万美元。

　　--以合资为名，推销劣质设备。一兰港合资企业，需购置一批设备，港方以熟悉设备性能、掌握国外市场行情、节 约资金为由，提出由他们负责在境外采购。设备运抵兰州后，中方申请商检鉴定，现场开箱检验，原来港商许诺的国外先进设 备，只不过是一批已使用多年、东拼西凑的旧设备，根本不能用于生产。

　　--盲目采购二手设备，引发问题较多。一家中美合资公司总投资额为400万元人民币，其中中方投资300万元 ，外方100万元。外方用台日产挖掘机抵顶投资，作价14万美元，中方为此还付出了部分货款。经商检部门鉴定，该设备 为二手设备，只是表面重新喷过漆，存在漏油、出力不足、功能落后等诸多问题。后在市场上进行调查才知道，即使是同类型 的全新设备，价值也不过10．5万美元。从实际出发，考虑折旧等因素，最后该设备评估价为6．5万美元，贬值率达54 ％。

　　--过分轻信依赖外方。兰州高新技术开发区某合资企业，在引进国外先进设备时，将价值120多万美元的成套设 备调查购买权，拱手相让给外方。结果买来的设备不仅价值偏高，而且问题频频。经外方派员三次调试，前后半年，花费10 多万元的调试费，设备至今还躺在车间不能生产。后经调查，该设备的生产厂家，以前从未生产过此类成套设备，只不过是一 家提供配套设施的小厂而已。

　　--发现问题后采取措施不力。一家中港合资生产无纺布企业，港方以设备抵顶其投资。为此，双方还签署了一份“ 无纺布生产设备委托购买合同”。随后中方还派员赴港验收设备，因工作人员对设备性能不太清楚，尽管发现了一些问题，但 未采取有力措施。设备运抵兰州后，发现多数设备加工粗糙，部分设备表面还出现不同程度的锈蚀，个别机架则为再利用品。

　　据商检部门分析，发生上述现象的原因是多方面的，首先，一些企业的中方负责人缺乏国有投资的责任感，法律意识 淡薄。对开展外商资产评估工作有许多错误认识，认为这是给企业找麻烦，影响合作，不懂得如何运用法律保护自己的合法权 益，甚至有些合资企业有意逃避商检。其次，盲目相信外方，一些企业领导自己不懂技术，却对外方的资产不做详细调查或咨 询，以为只要以诚相待就可以合资成功，往往上当受骗。三、合作心切，不熟悉相关业务，跨行业经营，结果常常是使企业身 负重重债务，步履难艰。四、一些中介机构无视有关规定，不按法律、法规办理验资手续，对未经鉴定的企业就办理了验资手 续。五、有些投资合作的中方虽然与外方签定出资协议，但内容笼统，无产地、规格、生产商、技术参数、验收标准、出现问 题如何处置等条款。更有甚者，有的连设备新旧都不作说明。几百万、上千万的设备合同仅有简单的几页说明，少数不法外商 正是利用这一点钻营暴利。

　　为确保引进外资工作持续、健康、稳定的发展，近几年来，甘肃省商检局加强与经贸、海关、财政、税务、银行、保 险、会计师事务所等有关部门的联系与协作，加大对外商投资财产管理和鉴定评估工作的的力度，维护合资项目投资双方的正 当权益，防止国有资产的流失，促进中外双方顺利合作。在规范外商投资行业的同时，也提高了外商投资的质量，取得了良好 的社会效益。