“金砖”仍处黄金机遇期

　　“金砖”仍处黄金机遇期

　　共同利益远大于分歧，这是加强伙伴关系的基础，未来将进一步夯实这一基础。

　　来源：财经国家周刊

　　文/商务部国际贸易经济合作研究院副院长 李钢

　　在世界政治经济格局深刻变化的背景下，金砖国家遵循开放透明、团结互助、深化合作、共谋发展原则和“开放、包容、合作、共赢”的金砖国家精神，致力于构建更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。从最初的国际投资概念发展成为新兴经济体的主要代表，金砖国家已成为全球经济治理不可或缺的主要角色之一。

　　改变世界的十年

　　之所以称过去十年为“金色十年”，是因为金砖国家在这十年中不断成长壮大，成为改变世界格局的主要力量。这体现在以下各个方面：

　　金砖国家经济总体实力快速上升。中国成为世界第二大经济体，印度成为第七大经济体，巴西成为第九大经济体，俄罗斯居第12位，南非居第38位。金砖国家加强合作、携手并进，成为推动全球经济发展的重要引擎。

　　金砖国家合作水平不断提高。从最初的外长会议上升为领导人年度峰会，从政治外交到经贸合作、人文交流，从政府到工商界、智库，再到更广泛领域的合作。迄今为止已经在众多领域建立了有效的合作机制，在政府部门层面建立的部级合作机制就有16个之多，涵盖外交、财金、经贸、工业、通信、农业、环境、教育、科技、文化、卫生、就业、海关、税务等领域。

　　金砖国家的影响力不断扩大。随着南非在2010年的加入，金砖国家在全球各大洲的代表性进一步得到增强。在G20全球治理中发挥着越来越大的作用，特别是在改善国际贸易和投资环境、推动国际金融机构改革、提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性方面发挥了决定性的作用。目前五国在世界银行的投票权占13.24%，在国际货币基金组织的份额达14.91%。

　　在金砖国家合作取得重要成果并不断提升影响力的同时，也存在着一些不容忽视的问题，比如对如何朝着一体化目标方向发展有不同认识；彼此间的相互贸易投资比例水平远低于其在世界贸易投资中的比例；合作的机制化和务实性有待提升和加强等。

　　潜能与挑战

　　未来十年，金砖国家合作仍处在黄金发展机遇期。

　　第一， 五国经济发展的潜力仍然巨大。从经济增长的速度来看，中国和印度将继续领跑全球，俄罗斯和巴西已经渡过了结构调整和转型中最为困难的时期，恢复了正增长且有进一步提速的空间，南非也步入了正增长轨道。乐观估计，十年后中国经济总量将与美国大体持平，而印度将跃居世界第三位，俄罗斯和巴西将进入2万亿美元行列， 届时金砖国家的经济总量将与G7平起平坐。

　　第二，金砖国家合作的潜能巨大。在开放世界中，经济增长与贸易投资互为因果。庞大的经济增量必然带动贸易投资的增长，而贸易投资的增长会进一步推动经济发展。由于金砖各成员国之间利益的一致性和经济的互补性较强，相互间贸易投资的潜力巨大，相互合作的领域将会进一步拓展，合作的广度和深度将会进一步加强。

　　第三，作为新兴经济体的代表，金砖国家在全球经济治理中的目标和利益有更多的共识。在G20这一世界经济治理主要平台上，金砖国家在发达经济体面前，共同利益远大于它们彼此之间的分歧。需要一个声音说话，表达共同的诉求，争取与自身实力地位相匹配的利益与话语权。

　　未来十年，金砖国家合作也面临来自内外部的严峻挑战。从内部挑战来看，各国经济发展面临不同的问题，受国内政治影响，各国政府在合作中的表态和关注重点有较为明显的差异，特别是受政局影响较大，对深度合作存有不同程度的疑虑。另外，由于各国所处发展阶段不同，工业化程度存在差异，经济体量差距较大，因而对金砖国家合作的目标和定位各有侧重。有时只是倾向于一般意义上的经济合作，进行深度一体化合作则比较难；合作可以是泛机制化的，推进到有约束力的制度安排则阻力较大；贸易投资可以采取便利化措施，承诺更进一步的自由化措施则疑虑较多。

　　从外部挑战来看，一是西方国家不愿看到金砖国家合作的进一步发展，不断唱衰，渲染其分歧大于共同利益，特别是对中国一家独大的担心，试图分化分裂这一新兴经济体的标志性组织，贬低其在改变世界格局中的重大作用。二是西方国家对金砖国家不同成员采取不同政治经济外交手段，有拉有打，制造矛盾，使之无法形成合力。

　　不断提高金砖成色

　　金砖国家合作迈进第二个“金色十年”，只要继续弘扬开放、包容、合作、共赢的精神，就一定能充分把握历史性机遇，迎接并战胜挑战，不断提高金砖的成色。

　　第一，金砖国家将构建更加紧密、全面、牢固的伙伴关系。作为新兴经济体和发展中国家的主要代表，金砖国家具有共同的利益、共同的责任，也必将完成共同的使命。尽管彼此之间存在各种分歧，但共同的利益远大于分歧，这是加强伙伴关系的基础，未来也将进一步夯实这一基础。

　　第二，金砖国家将深化经贸等领域的务实合作。作为金砖国家合作的压舱石和推进器，应抓住全球经贸回暖向好机遇，充分发挥各自产业和资源禀赋优势，做大贸易规模；增强政策透明度，提高投资便利化水平，扩大相互投资，为世界经济增长注入新动力。

　　第三，金砖国家将在全球经济治理中发挥更大作用。一是继续坚定不移地维护和加强多边贸易体制，维护和发展以规则为基础的、透明的、非歧视的、开放和包容的多边贸易体制，推动世界贸易组织在全球经济治理中发挥更加重要的作用。二是继续加强在联合国、G20中协调与合作，共同维护发展中国家的利益并赢得与自身实力提升相匹配的更大话语权，并将对世界经济包容、普惠、可持续发展做出更大的贡献。