共议培育壮大新动能

　　共议培育壮大新动能

　　新动能成为保持经济中高速增长、迈向中高端水平的重要支撑。

　　来源：财经国家周刊

　　文/《财经国家周刊》记者 胡雯

　　近期，由瞭望智库、《财经国家周刊》举办的第37次文津圆桌研讨会在京召开，来自国家发展改革委、工信部、国家统计局、中科院等相关部委和机构人士，以及南京未来科技城、中软国际、皓天国际控股、君紫资本等创新园区和企业负责人，就“新动能的意义作用、壮大路径和推进政策”这一主题，从不同视角阐述了新动能的意义作用、内涵外延和推进政策。

　　国家发改委高技术司司长任志武：

　　新动能的重点是加速培育战略性新兴产业，只有新兴产业的壮大才会有新动能。对于已经取得的成绩，有几个数字值得分享：

　　一是新兴产业在全国的发展对比。当年，国家发改委做战略性新兴产业相关文件研究时，战略性新兴产业7个领域占GDP比例不到4%。而2015年这一数字达到将近8%，总量上翻了一番。

　　二是“十二五”期间我国战略性新兴产业与整个工业发展增速对比。近五年我国新兴产业增速比工业发展增速大概高5至6个百分点。2014年，战略性新兴产业增速是13.6%，工业7.0%，2015年战略性新兴产业是11.8%，工业只有0.8%，2016年战略性新兴产业是11.3%，工业4.9%。

　　三是上市公司业绩比较。2015年底，我国有2814家上市公司，从事新兴产业的有1018家，占36.2%。同年，1018家上市公司利润增速是16.3%，比非上市公司高12.4个点。

　　四是区域分化比较明显。凡是有新兴产业的地区，经济下行压力没那么大，没有新兴产业的地区，经济下行压力较大。深圳最为典型，2015年深圳战略性新兴产业占GDP40%，江苏是29%，浙江25%，安徽22%，这些地区经济都较好。

　　可以说，经过近几年发展，我国在不少战略新兴产业不但有创新能力，而且快速成长，已经形成良好态势。

　　工业和信息化部产业政策司副司长于晓东：

　　为推动实体经济发展和新旧动能的转换，工信部主要做了以下工作。

　　第一，加大研发创新支持力度。中国制造2025发布以来，工信部推动成立了首批两家国家级制造业创新中心：动力电池创新中心和国家增材制造创新中心。

　　第二，成立了19家省级制造业创新中心，通过政策扶植、培育建设认定了19家创新示范企业、28家重点实验室，全面实施智能制造工程，发布了智能制造发展规划，开展了226个智能制造综合标准化实验验证和新模式应用项目。

　　第三，推动了高端装备创新，通过实施中国标准高速动车组、高铁创建技术研发等工程项目，实现了高铁九大关键技术和十项配套技术的重要突破。

　　第四，积极推动服务形式发展，加快培育新产业、新业态、新模式，以制造业提质增效、转型升级为导向，以价值链增值为主线，促进生产型制造向服务型制造转变。

　　第五，推动产业结构协调发展、优化经济结构，推动出台钢铁行业化解过剩产能和处置僵尸企业的指导性文件，推动相关部门开展淘汰落后产能和违法违规建设项目。

　　第六，工信部与地方省市进行工作对接，制定中国制造2025分省市指南，解决了长期以来存在的重复建设、同质化竞争等问题，推动形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展格局。

　　第七，在绿色制造方面启动了83个重大项目，发布了199个绿色设计产品，其中规模以上单位工业增加值能耗下降5%，累计实施了57项高风险污染物削减项目，包括重点行业的清洁化改造。

　　此外，积极开展国际交流，包括中国制造2025、德国工业4.0、韩国+制造业革新3.0等创新领域的国际对接，利用双边、多边合作机制，积极推动实施“一带一路”战略，推动一些国际产能合作重大项目。

　　中国科学院科技战略咨询研究院党委书记穆荣平：

　　培育壮大新动能应关注八大新兴产业：1.数字化、信息化相关产业，比如智能终端、可穿戴设备；2.互联网社会服务业，这个行业在未来十年或者十五年会有一个爆发期；3.智能制造，这是未来的趋势，是经济结构中很重要的一部分，能够提高劳动生产率；4.轨道交通，高铁是一块，未来还会出现一些新的技术路线；5.海洋工程装备，中国要从区域大国向全球大国发展，必须要有这个产业；6.绿色智能化的汽车制造；7.清洁能源；8.健康医学产业。

　　从政策角度，几个问题值得注意：一是要做好基础设施建设，比如宽带、超算中心、轨道交通、清洁能源、智能电网等；二是行政审批要进一步加大改革力度；三是加强企业创新能力建设，政府要进一步加大投入；四是加强市场引导和培育，特别是在早期创新产品进入市场时，政府如何补贴要有一个路线图；五是改进政府管理体制，包括大部制改革等都还有空间。

　　国家统计局统计科研所所长万东华：

　　为真实反映新动能的变化情况，国家统计局对知识能力、创新驱动、经济活力、数字经济、转型升级、发展成效等与新动能密切相关的指标进行了跟踪测算。

　　从测算结果看，我国经济新动能加快成长，经济活力进一步释放，新动能成为保持经济中高速增长、迈向中高端水平的重要支撑。

　　数据显示，我国知识能力在不断提升，2015年硕士以上学历人数比例是0.6%，2014年0.5%，增长了20%；2014年“四上企业”从业人员中专业技术人员占比是13.3%，2015年是13.7%，增长了2.8%。

　　从孵化器数量上看，2014年是1748个，2015年是2533个，增长了44.9%；从创业板、新三板挂牌公司数量上看，2015年比2014年增长1.8倍；每万名研发人员的专利授权数，2015年比2014年增长超过20%。

　　从固定互联网宽带接入用户数看，2015年比2014年增长29.4%，移动互联网接入流量2015年比2014年增长1.03倍，电子商务交易额增长33%，高技术产品出口额占总出口额的比例增长39.7%，单位GDP能耗降低率是16.7%。

　　南京未来科技城管委会主任陈国运：

　　为建设国内一流科技创新创业基地和产业集聚高地，培育壮大新动能，南京未来科技城构建起了创新创业新模式。

　　一是明确“一城、两镇、三产业、四系列”发展新目标。即打造南京未来科技城，把重点建设特色小镇（南京未来网络和华谊影视）作为战略提升行动的核心内容，构建无线通信、智能制造、文化休旅三大产业链，形成未来网络、未来制造、未来影视、未来旅游四大未来系列特色产业。

　　二是打造新型产业集聚高地。以“互联网+”为主体，以无线通信、智能制造为两翼，形成了一体两翼产业发展态势。

　　三是建设高水平科技新城。按照“产城人文”四位一体新要求，打造高水平科技新城。在规划布局上，按宜居宜业宜游要求，进一步优化园区功能规划；在功能配套上，加速专家公寓、医疗中心、国际学校等项目建设；在智慧园区上，加大智慧物联、信息集成等技术运用。

　　截至目前，南京未来科技城注册各类企业1030家，入园企业销售收入突破30亿元，有3000多名高端人才在园区创新创业，已创建成南京中关村高端人才创新创业基地、国家火炬江宁未来网络特色产业基地、国家级科技企业孵化器、国家级高新技术创业服务中心、国家小微企业创新创业示范基地等一批国家级名牌。

　　中软国际董事局主席陈宇红：

　　新动能覆盖一二三产业，重点是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，是实体经济发展升级的强大动力。

　　在软件产业，“软件定义世界”已经成为共识，软件与产业的深度融合将推动新一轮产业技术变革，同时带动产品、服务和模式创新，并催生新业态和新经济增长点。

　　因此，软件行业变革需要由行业龙头企业来发展软件众包平台，汇聚并培育一系列有活力的小软件公司，提高软件开发效率，提升软件行业供给能力。

　　中软国际培育新动能进行了诸多实践，一是用“大平台，小公司”的理念优化软件行业，建设新生态；二是推出智能制造云，提供云服务，加快传统制造企业上云；三是与地方高科技园区携手，建设“云上软件园”，形成区域新动能。

　　以我们所在的南京未来科技城为例，通过线上、线下运营相结合，为南京未来科技城输送商机，并扶持当地IT企业做大做强，以经营管理、专业技术培训及专题研讨、讲座等活动向企业赋能，提高企业竞争力及从业人员水平，从而带动南京未来科技城产值提升和软件生态聚集。

　　皓天国际控股集团董事局主席毛毅：

　　新动能从何而来？从皓天国际集团发展实践来看，主要是两个驱动：一个是技术驱动，另一个是消费驱动。面对如何完成新旧动能转换，实现持续稳定发展这个课题，皓天国际通过自己的探索得出的答案是——用创新与绿色来实现技术与消费两个驱动，打造企业发展的“新动能”。

　　作为一家企业，皓天国际在实战中，对于新动能的理解也在逐渐加深。发展新兴产业是增加新动能，改造提升传统产业、达到一个新高度以后也是新动能。新动能背后是理念的更新，传统产业通过技术改造、生态重塑一样能迸发出无限活力。

　　新旧动能转换，还是要素利用模式的更新。传统增长主要依赖劳动力、资本、土地、矿产等要素投入，这种模式科技贡献率低，发展到一定时期也会遇到瓶颈。相比之下，新动能则是一种“全要素增长”，侧重于新要素与科技创新。高科技、知识产权及商业模式的创新等，对于新动能都会有重大贡献。

　　君紫资本董事长、清控科创创始人秦君：

　　第一，新动能的重要源头就是“双创”。大家都在谈“新”，比如说新技术、新业态、新主体，“双创”催生了大量新主体。我们要把存量跟增量产业做有效链接，存量有很多传统制造业，这些企业面临转型，关键是怎样用新技术拉动传统企业的转型升级。

　　第二，整个产业周期正在快速迭代，我们要更加强调和关注产业生态的发展，品质和效率是这个阶段非常重要的一件事情，应该聚焦更多产业资源、政策资源在区域经济发展上，更加强调产业集群创新。

　　第三，资本是最好的新动能推手，最能率先发现和检验企业的创业能力。因此，产融结合是下一个要打通的关键点，资本的力量不仅仅是钱本身，我们要重新认识产业跟金融的融合创新。