俄罗斯从1992年起打破国有企业一统天下的局面，开始实行非国有化。俄罗斯的非国有化内涵极广，包括把国有 企业改成百分之百国有的股份制企业、国家控股或参股的股份公司、俄外合资企业、合作社、职工集体所有企业、私有企业和 个体企业等。

　　企业所有制现状

　　目前，俄罗斯国内生产总值约70％至75％已由非国有经济创造。

　　大部分工业企业，尤其是大中型企业，已实施非国有化。燃料动力工业全是股份制企业或私有企业。53家石油公司 中，只有“俄罗斯石油公司”等三家是百分之百国有的股份公司。在产量第一的卢克石油公司，国家仅拥有26％的股份，其 余公司中国家股份微乎其微，有的仅0．5％；国家在天然气领域的垄断组织天然气工业公司中，也只不过拥有32％的股份 ；国有股份比例最高的要数电力领域的垄断组织统一电力公司，达52％。在冶金工业中，99％的企业已实行股份制。

　　在农业中，国营农场和集体农庄已变成股份制企业或私有企业。

　　在运输业中，航空公司全部实行了股份制，国有股份比例最高的是俄罗斯国际航空公司，达50％，多数机场成了国 家控股或参股公司。

　　军工企业，尤其是生产弹药的工厂，不实行非国有化，但是也有个别生产作战飞机的企业变成了国家控股公司。

　　目前，联邦参股的股份制企业共3896个。其中，百分之百国有的股份制企业有382个；国家股占50％以上的 有470个；国有的股占25％至50％的有1601个，这些企业都是国民经济基础部门企业；国家股比重低于25％的有 863个。此外，国家在580个股份制企业中拥有“黄金股份”。

　　俄罗斯的非国有化进程已由重数量转为重质量。非国有化开始时，共有15万个国有（包括联邦所有和地方所有）企 业。1992年至1994年间，每年都有上万个企业一拥而上地实行廉价非国有化，造成国有资产流失。1995年起，实 行非国有化的企业数目几乎每年减半，去年只有2000个企业实行非国有化，而且全通过招标竞卖等方式，逐一实施。目前 ，58％的原国有企业已经改变了所有制。

　　用多种形式

　　管理国有资产

　　对国家参股的重要企业，如天然气工业公司和统一电力公司，国家可以通过控制董事会及总裁来加强管理。例如，天 然气工业公司董事会成员有大半是政府要害部门或主管部门官员。

　　对规模不大但相当重要的企业，国家可以通过“黄金股份”实行控制。俄罗斯在对涉及国防的科研所实施股份制时， 国家永久性地保留一股--“黄金股份”。通过这小小的一股，国家掌握了重大问题上的否决权，可以禁止改变企业经营方向 （科研所的研究方向）和经营机制，禁止股份增减，禁止撤消该企业等。

　　国家从国有经济中获得收入的方式也发生转变。前几年以出售国有资产为主，例如，1997年趁俄罗斯股票热之机 ，政府出售通信投资公司1／4国有股份获得18亿美元，那年出售国有资产的收入高达30亿美元。此后，重点逐渐转为从 经营国有资产获得收益。1997年国家得红利仅2．5亿卢布，去年15亿卢布，今年上半年已达23亿卢布；政府从出租 给商业单位使用的联邦极小部分房产中，今年上半年也获得10亿卢布的收入。

　　俄罗斯在非国有化过程中的体会是，所有制的转变固然对改善经营有一定作用，但是关键还在于是否有运行良好的宏 观经济和稳定的社会政治局面，在于加强国有资产的管理。

　　“俄罗斯石油公司”是百分之百国股企业，一年前曾是俄经营最差的石油公司之一。但是换了领导班子后，加强管理 ，实现采油、炼油和加油站经营“一条龙”，降低了经营成本；同时统筹安排，资金向生产集中。今年上半年与去年同期相比 ，钻井进尺增长60％，总利润增长40倍，达29．85亿卢布。

　　高尔基汽车厂和伏尔加汽车厂同为股份制企业。前者物质条件不如后者，设备老化，产品国际竞争力弱。但是总经理 普金经营有方，产品面向国内大市场，伏尔加牌小汽车价位低，每辆仅售2500至3500美元。该厂年年增产，年年出新 产品，年年增加工作岗位，不欠国家一分钱债。后者的总经理卡丹尼科夫曾任联邦第一副总理，从政府中争得不少特惠，但是 由于经营不善，管理混乱，产品质量下降，去年年中曾积压拉达牌小汽车10万辆，销售领域一度被犯罪集团控制，新品种每 辆售价高达6000至一万美元，工厂欠债达100亿卢布，不得不出售部分股份抵债。