新华报业网讯  日前，宿迁市委副秘书长、研究室主任申斯春携新作《为风云人物当外脑》一书低昆，与昆明的官员进行了一次“春城论剑”。期间适逢昆明市“两会”召开，交流 中，这位仇和书记昔日智囊团的重要成员纵横宿迁、昆明两地的经济社会发展，积极为攻坚之年的新昆明建设献出了锦囊妙计，并接受了记者采访。 

　　谈宿迁，百亿财政驱动“宿迁力量”

      对于昆明，申斯春并不陌生，此前他曾数次来到春城，为县区的领导干部做过讲座，对宿迁来昆投资兴业的企业也一直给予关注，甚至对昆明的 名山胜水还能如数家珍。他说，宿迁是仇和书记曾经战斗过的地方，这次来昆明的一个重要目的，是向仇书记介绍宿迁去年取得的成绩，以期和老领导产生一次思维 碰撞，同时也把宿迁今年的发展思路向昆明人民做个呈示，相互借鉴学习。

      申斯春介绍，继前三年在全省领先增长的基础上，去年宿迁的财政总收入继续保持高位增长，全年GDP达到了810亿元，多项经济指标增速 位居江苏省前列，不仅改写了长期在全省可以忽略不计的地位，而且“宿迁力量”也初步显现。“过去我们主要靠财政转移支付，1996年宿迁刚建市的时候，财 政收入刚过7亿元。”申斯春说，现在的宿迁已经完全进入工业化社会，财政过百亿意味着宿迁具备了向工业化终期冲刺的能力，也标志着宿迁经济发展的内生动力 明显增强。“过去在每一轮经济发展周期中，宿迁总是起得比周边迟，掉得比周边快，如今面对金融危机全市经济社会仍然保持了强劲的发展势头，说明宿迁经济反 危机的能力得到了明显增强。而且，这也预示着宿迁经济初步具备了协调发展能力，为经济社会发展更好地惠及民生奠定了基础。”

      依靠宿迁速度来展示宿迁力量，宿迁市委今年提出了“双千高峰、铿锵行动”的工作思路。对此，申斯春解释说，在百亿平台上，2010年宿 迁的固定资产和GDP要双超千亿元大关。“宿迁的发展既不是靠外贸，也不是靠内需，而是靠投资来拉动，进行大规模的基础设施建设，今年投资对全市经济增长 的贡献率依然要保持在70%以上。”

      1000亿元的投资量从哪里来呢？申斯春表示，只能从持续不断的招商热中长出来，从城市化建设特别是房地产热中长出来，从实施东向战略及交通基础设施建设 热中长出来，从现代农业、金融贸易流通等现代服务业创新热潮中长出来。“这样的举动放在14年前，我们无论如何也不敢设想。放在5年前，我们的增速刚刚提 起来时也无法有百分百的把握，但现在宿迁具备这样的实力和勇气了。”

　　 谈昆明，江洋联动打造三个中心

　     采访前一天，申斯春等人见到了百忙之中的仇和书记。“昨天的政协会议后，仇书记和我们聊了一小时零二十分钟，他对宿迁依然非常关心，并就昆明的建设发展和我们交流了一些看法。我通过本地的报纸看到了昆明的政府工作报告，感觉非常振奋人心。”

　     申斯春告诉记者，仇和书记到昆明工作后，云南和昆明这边的收视率在宿迁有了很大提高，不少宿迁人都在关注着昆明的发展。现在从南京飞昆明的航班每次都是满满的，而且班次很多。“我的另一个直观的感觉就是，云贵川的‘仇迷’现在也多了。”

       对于昆明现在的发展态势，曾经作为仇和高参的申斯春说，昆明市委搞工业化是无疑正确的，过去很长一段时间，昆明的发展定位是商贸旅 游，但实践证明，全市经济没有工业做支撑，这不行。此前，申斯春曾向仇书记写过一个建议--打造昆攀经济带。“攀枝花到成都的距离比昆明还远，那里的市民 休假购物都到昆明，而且当地的烟草和钢铁和昆明都具有相当的互补性。”申斯春说，昆明的优势很多，背后是长江，南向是印度洋，因此应该向印度洋要国际化优 势，向长江要资源开发优势。

　     申斯春对此献计，昆明的发展战略应江洋联动。江者，金沙江也，以昆明北部五县区作为入口，挥师北上，交通先行，接轨川渝；洋者，印度洋 也，以泛亚论坛作为支点定位国际都市，炒热昆明。而联动的结合点则是倾力打造三个中心，即特色产业中心、现代物流中心、休闲旅游中心。

　     他分析到，抓住东部产业转移的机遇，昆明可着力提升式承接，一旦形成洼地，具有特色的产业中心可顺势而出。现在国家对云南的战略地位做 出了新的定位，即面向东南亚、南亚开放的门户，昆明凭借独特的区位优势和资源优势，一旦疏通进出通道，具备完善的航运、高速公路和铁路网络，未来的物流中 心也极具前景。特别是昆明的城市首位度在云南首屈一指，文化、教育、医疗、旅游资源优势突出，因此打造休闲旅游中心完全具有可能性。

       “昆明这两年的招商引资力度前所未有，就连我们宿迁的浙商也被吸引到这边投资了。”申斯春认为，当前最制约昆明发展的还是交通。他谈到，在宿迁，干部干事 业、能人办企业、百姓创家业已经形成一种社会现象，正处于加速发展的昆明，在改革创新方面还有很多文章可做。“仇书记现在虽然离任了，但却留给宿迁一笔宝 贵的精神财富，那就是领导干部干事业没有了条条框框的限制，昆明的优势是宿迁不可比拟的，缺的仅是意识、方式、创新，一旦转变了，那活力不得了，国际化大 都市也就呼啸而来了。”

　　 谈新书，揭秘牛车跑出火箭速度的背后       

       采访中，申斯春还向记者介绍了由他编著的新作《为风云人物当外脑》。书的扉页醒目地写道：谨以此书献给我们的领导--从仇和到张新实 及其班子集体，正是由于他们不甘落后、平庸和寂寞，才把宿迁这辆牛车拉出来了火箭般的速度。而如果你是一位“仇迷”，通过这本书则能看到仇和执政宿迁期间 的许多批示和决策，即便至今读来，仍令人十分受用和频生诸多顿悟。

       “宿迁发展离不开三任领导的贡献，他们往往是调研在前，决策在后，重用外脑，我们所取得的成绩绝不是蛮干出来的。”申斯春表示，这本书的出版，还可以满足 大家对了解魅力型领导的需求，“我们这个时代呼唤有人格魅力的领导，他们所具有的强大号召力，也是我们党提高执政能力的一种展现。”  

      书中，读者可以看到仇和当年在宿迁任市委书记时，在改革创新方面的一些列理念和举措，例如天黑赶路、天亮进城、抢抓机遇的“菜农论”， 围绕人的需求发展经济的“婴儿论”，把政府当作公司来运作的“公司论”，政府不要守资产而要守资本的“守资论”，以及著者据继任领导执行理念归纳的“我能 我行我成功”的“特质论”。也能看到仇和当年对党领导的经济发展方式进行创新的，诸如“戴帽子、摘帽子、赏票子、曝面子”等独到举措。

　    同时，本书还深入解读了宿迁效能革命具体实施办法，如产权激励法、现场观察法、一线工作法、一站式服务法、客商帮办法、公开承诺法、限时办结法、阳光操作法、网上沟通法。

      正如申斯春所说，现在“一宿则迁”的含义已经发生了颠覆性的演变，人们已经赋予了它一种迹象的福地内涵。翻开《为风云人物当外脑》，从一个智囊团队的思考看区域经济社会后发快进的论与道，或许能让地方领导干部的思维豁然开朗。昆明日报记者李严报道

 

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