镜泊湖被誉为“北方的西湖”，这个神奇、美丽的人间仙境犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在祖国的北部边陲，她独特的魅力吸引了世人关注的目光。叶剑英元帅曾给予“高山平湖，风光胜江南”的赞誉。镜泊湖位于黑龙江省牡丹江市的西南面，景区总面积1214平方公里，容水量约16亿立方米。其历经五次火山爆发，由熔岩阻塞河流形成的高山堰塞湖，是世界上少有的高山湖泊。沿湖两岸有“外八景”等众多天然景点，流传着许多美丽的神话与传说，并有许多古代文化遗址与现代革命史故址。镜泊湖以天然无饰的自然之美而著称，以气势雄浑的吊水楼瀑布、奇丽壮观的地下森林、盛衰疑迷的渤海古国遗址为主要景区，是我国北方著名的风景区和避暑胜地。

　　但随着社会经济的发展，人们消费观念发生了巨大的改变，镜泊湖旅游区虽然曾拥有国内顶级的旅游资源，现有的旅游产品和接待设施已经远远满足不了市场的需求，发展空间受到很大限制。当前，中国旅游已不仅仅只是早期旅游观光、短期商务旅游等简单概念，它已经成为了社会经济活动、人们工作、生活的重要组成部分。因此牡丹江市委市政府、镜泊湖风景区管理委员会在2008年积极谋划与中国万向控股有限公司进行战略开发合作，立足“先规划后开发，不规划不开发，高起点、大创意、大手笔做好总体开发”的规划要求，于2008年8月委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院对镜泊湖景区进行总体开发策划。

　　北京达沃斯巅峰旅游规划院组织精干力量成立项目组，《镜泊湖旅游区总体开发策划》项目于2008年9月启动，在策划过程中，首先面临着镜泊湖作为国家级重点风景区的自然保护与旅游开发的矛盾。面对这一矛盾，《策划》项目组以“遵循上位规划，生态保护优先”为开发原则，秉持风景区可持续发展理念，认真研究《镜泊湖风景名胜区总体规划(2001-2020)》中相关内容，落实土地利用规划和资源保护规划情况，结合景区发展现状以生态化、低容量、高档次的旅游项目开发为手段，将风景区旧的消极保护模式变为未来通过生态旅游开发实现积极保护和自我更新的模式。

　　另外，针对景区经营管理方式落后、旅游产品单一，旅游收益较差等一系列问题， 《策划》 项目组经过大量调研、反复酝酿、多次论证、细致修改，积极研究国内外同类案例多方汲取景区开发经验，通过旅游核心吸引物的打造来调动镜泊湖旅游市场人气。《镜泊湖旅游区总体开发策划》内容自始至终秉持了达沃斯巅峰智慧规划、科学创新的设计理念，先进市场化运作，充分利用镜泊湖优质资源以及优惠开发政策，将镜泊湖打造成国际级休闲度假旅游目的地，提升镜泊湖旅游综合效益。本着以生态保护为前提、优质资源为依托、市场需求为导向、综合效益为中心的原则，以及打造国际知名休闲度假品牌的发展理念，提出了镜泊湖在规划期内的总体目标和发展战略。

　　《策划》负责人提出，未来景区将构建“大镜泊湖”国际生态旅游度假目的地：首先，“大镜泊湖”定位于以国际最新旅游开发理念为指导，以休闲度假、综合观光、文化体验为基础，以地质科普、生态探险、旅游地产为补充，建设最具国际品质的湖泊型旅游目的地；其次，“大镜泊湖”定位于以资源和环境保护为前提，以市场需求为导向，整合镜泊湖优质自然资源、渤海国历史文化以及牡丹江本地民俗文化资源，建设融生态化、个性化和时尚化为一体的生态型休闲度假区。《策划》明确了镜泊湖景区“一带贯联，多彩五区”的空间结构，创新提出打造南北两处全新的景前区，以大交通吸引大市场，落地大产业，实现镜泊湖战略发展大格局。此外，《策划》还提出了重点发展的三大产品组团：“镜泊胜境、雪域温泉、尚品生活”，并对其中的核心项目给予了深度研究和策划。

　　评审会上，与会各位专家和黑龙江省建设厅、牡丹江市有关方面领导对《策划》给予了高度评价。专家指出，《镜泊湖旅游区总体开发策划》是一项高水平的智力成果，本项《策划》明确了镜泊湖景区大的发展方向，同时又内容翔实，具有很强的实施性。此项成果对于镜泊湖今后旅游业发展和“大牡丹江城市群”战略实施都至关重要。专家认为，当前我国的旅游产业发展已到了由观光型向休闲度假型转变的关键时期，镜泊湖这样的优质资源条件和传统旅游品牌迫切需要进行全新开发和营销，从而把高品质的旅游资源转化为高品质的旅游度假产品，打响“冬有三亚湾，夏有镜泊湖”的市场品牌。同时，在今后开发中必须坚持将生态环境保护和资源保护放在第一位，严格执行风景区总体规划内容，促进镜泊湖旅游事业可持续发展。

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