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新桂网-南国今报记者孙妮见习记者张维由于我国尚未在这一领域制定专门的法律，保姆在用工过程中受伤，却很难顺利维权。有关人员曾尝试从行业内部对这种现状进行调整，但由于受柳州市整个家政行业发展程度的制约，公司大多充当中介角色，当家政用工发生纠纷时，保姆乃至雇主双方，都很难找到解决问题的“婆家”。柳州目前的家政市场，家政公司对保姆之间主要采取下列管理方式：一是中介式，公司只对保姆的个人资料进行简单的登记，并负责介绍工作。保姆被雇佣后发生纠纷，公司一般只负责初步的调解，调解无效，公司
一般不负责任。一些采取给保姆“建档”的公司，也类似于这种性质。另外一种是员工制管理，家政公司是保姆的“婆婆”，公司对保姆建档、签约、支付工资、提供培训，用工签定协议，规定一方购买保险。这样，过程中不论是保姆还是雇主方面出现问题，公司都负责调解并承担一定责任。深圳、广东、上海等发达地区普遍采取这种形式，柳州却非常“稀有”。
中介好做 “婆婆”难当
采访中记者还发现，其实维权不仅仅发生在保姆身上，由于保姆方面的原因，雇主的权益也有可能受到侵害。一年多前，柳州市妇联家政中心的前身（巾帼家政）曾遇到过这样一件麻烦事：一雇主从该中心雇佣的服务员有个坏习惯——喜欢找人借钱。该服务员来到雇主家中第3天，就张口借了1000元。雇主给中心打电话，问“能不能借”，中心当即答复，按照用工规定，服务员借钱违反规定，雇主应该拒绝。可是，不知出于什么原因，雇主还是把钱借给了保姆。成功借钱次日，保姆就跑得没了影。最后，雇主找到家政公司，公司按照员工档案，找到当地派出所，在当地街道办事处的协助下，帮雇主讨回了借款。该中心负责人温铁说，当时，依照当时中心的经营性质，一般出现纠纷，都应由用工双方根据协议协调处理。但由于中心是半官方性质，承担了更多的社会责任，所以会调集庞大的社会力量去解决这件事，但是“折腾的人力物力，绝对超过了1000元的价值”，也给企业本身背负了很大的负担。柳州市亲清家政保洁服务公司的“性质变更”很能说明问题。亲清曾经采取过员工制管理。有一次，他们的一名保姆去雇主家带小孩，工作前双方进行体检，身体都没有问题。可是3个月后，小孩却被发现染上了乙肝，雇主坚持说是保姆传染给小孩的。此事的责任在谁，根本无法说清楚，但是公司还是支付了大笔赔款。负责人发现“全包”的员工制管理难以为计，最后改为如今的中介性质。家政公司生存难，决定了他们倾向于采取低成本运作的“中介形式”。但是，这种形式并不利于维护雇主和保姆双方的利益，也阻碍整个保姆行业的规范化管理和走向成熟。
改良眼下 规范将来
温铁认为，员工制管理是家政公司的理想模式，发达城市还建立了行业协会，对细节问题加以规范。这样，在用工过程中，不论是保姆方还是雇主方出现问题，公司都负责调解和承担一定责任。针对普遍关心的受伤保姆医药费问题，员工制管理的公司会强制规定雇主为保险购买人身意外伤害险或“家佣险”，一旦保姆受伤，不论是工作中还是工作外，符合条款的保险公司都相应给予赔付。由于各方面关系都理顺了，出现问题都有相应的“埋单人”，所以纠纷发生的几率降低，受害方也明显地感觉到投诉、解决“有门”。根据劳动部门的一项调查，2003年，柳州市有各种性质的家政公司40多家，仅仅过了1年，总体数量只剩下10余家，而且绝大多数是半官方性质。这一数据说明了该市家政行业的生存难度。基于柳州市家政公司的发展程度，要进行这种“发达”的管理形式不太现实。如果公司要提供员工式的优质管理，必然造成雇请保姆需支付的薪水增高，超过本地市民的承受限度，这样的“高价保姆”“卖”不出去，家政公司本身难以运转。记者还了解到，虽然柳州家政行业不可能一步登天，短期内难以建成成熟的模式，但是一些家政公司还是朝这个方向做了不少努力。比如，从今年7月份开始，妇联家政中心开始动员每位雇主和保姆签定用工协议，并为保姆购买相应的保险。同时，家政中心则增加保姆培训，给雇主提供更优质的服务，以达到“物有所值”的效果。柳州市“好大嫂”家政公司，也在尝试实行带柳州特色的“员工式”管理。部分有识之士开始四方奔走，呼吁建立柳州家政协会，制定“游戏规则”，努力实现行业内部的规范化。
作者：孙妮 张维
（来源：新桂网-南国今报）
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