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郑州水价自4月1日上调后，引起了各方的关注。河南省酒店业商会和河南省餐饮业协会对物价部门将餐饮业划为特种行业非常不满，要求物价部门重新划分餐饮业用水分类。昨日，河南省餐饮业协会会长钱波告诉记者，他们已将要求重新划分餐饮业用水分类的报告递交到郑州市人民政府，还将在近日召开新闻发布会通报此事。
质疑：餐饮业＝特殊行业？
郑州市是依照原国家计委、建设部的《城市供水价格管理办法》对用水进行分类和审批的。在这个文件上，对水价的分类和构成分为5类，即居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水。至于这5类该如何细分，《城市供水价格管理办法》没有明确，其他法规也没有说明。
在两家协会给郑州市政府的报告中，附有一份对包括台湾在内的22个省、市、自治区的特种行业用水和经营服务性用水的详细界定材料，这些地方均将餐饮业用水划分到了经营服务性用水。
这样的划分对餐饮业意味着什么？按照郑州市新的水价政策，特种行业用水每吨的综合水价为10．2元，而经营服务性用水为3．8元，两者相差甚大。如果一家中型酒店每月用水500吨，按经营服务性用水支付的水费每年是2．28万元；按特种行业用水支付每年的水费是6．13万元。而根据省餐饮业协会提供的数字，一家中型餐饮企业的两家店在用水量相同的情况下，调价后每年要多交水费26万多元。
报告中说，餐饮用水是作为原料和配料进入成本的，不像洗浴、洗车等作为商品出售的，将它划入经营服务业用水是非常确切的。也就是说不得不首先要对特种行业用水进行法律界定。他们目前已查阅到国内27个省上百个城市的物价部门和水主管单位，没有一家把餐饮业用水划分为特种行业用水。
依据其他省市的界定，以水为主要原料的加工、生产及经营服务行业应划为特种行业用水。而餐饮行业根本就不可能是以水为主要原料的经营服务行业。
经营面积大＝水费收得高？
报告还说，郑州市本次自来水调价，将150平方米以下经营一般家常菜的大众餐馆和三星级以上的旅游饭店用水划分为经营服务业用水，是对150平方米以上的餐饮业极大的不公平不公正。同为餐饮业用水，何来150平方米以下和以上？同样是餐饮企业，从法律的意义上来讲，任何人、任何部门都没有权力人为地划分两个界线，使得同一行业享受两种不同收费标准。肯定地说，餐饮业用水比星级宾馆少，有时候星级宾馆的一个标准间的用水甚至都比一家餐馆的用水量大。
河南省酒店业商会一位姓张的秘书长说，自来水公司也是企业，如果他们经营赔钱就转嫁到老百姓的身上，本身就不妥。由于150平方米以下经营一般家常菜的大众餐馆、星级宾馆、大众浴池等一系列界定条件的设立，使得收费项目难以操作。比如谁来界定150平方米以下的不是大众宾馆，营业面积在150平方米以下的高档消费餐馆有的是，如何收费？
回应：物价局：调价合情合法
对于两家协会的交涉，郑州市物价局有关人士认为，他们此次对自来水的调价是根据国务院的有关文件精神决定的，并且经过周密的调研和论证。自来水公司这几年一直是负债经营，而且自来水每吨的价格成本要高于居民生活用水和工业用水的售价。综合这些情况，对郑州市自来水实行调价是大势所趋。
郑州市对自来水的调价充分考虑了各方面的因素，并且参考了外省市的价格，结合郑州的实际情况才作出的。
在这期间，他们酝酿了一年之久。为什么把餐饮业定为特种行业，这是依据惯例，郑州市以前一直是把餐饮业划在特种行业。而且根据《城市供水管理办法》，城市的价格主管部门会同城市供水行政主管部门可以结合当地的情况自己确定。在我省的其他城市也有把餐饮业用水划在特种行业的。
市物价局负责人说，对三星级以上酒店按经营服务业用水也是按照国家发展旅游业的要求制定的。150平方米以下的大众餐馆按经营服务业用水是考虑到不影响大众消费。至于将特种行业用水的综合水价定在10．2元，也充分考虑到了餐饮业的承受能力，根据相关规定，我们计算出的涨价比例完全合理。
这位负责人还表示，在调价之前他们在报纸上发布了公告，邀请5类用水的代表参加听证会，餐饮业也有代表参加，当时并没有人提出异议，现在文件已经发布了才提出来不合适。两家协会的意见只能在下一次调价的时候再考虑。
记者 李飞
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