|
经济发展节点期：就业难如何破题http://www.sina.com.cn 2007年12月26日 09:24 中国经济时报
■见习记者 杜悦英 “我现在只剩下一声叹息了。”在记者面前，张同学满脸的落寞与无奈。张是一名2007年应届大学毕业生。虽然早在一年前就踏上了求职的征程，但至今没有碰到“伯乐”。 李师傅也愁眉不展。因所在单位被撤消，他被迫下岗。自5月份失业后，李一直在谋求新工作，但至今未果。 张和李的境遇只是待就业人群的一个缩影。改革开放近30年，我国的开放程度不断加深，经济发展不断进步，经济结构逐步调整，所有制结构和分配体制逐步趋向多元。在经济增长迅速的同时，就业环境和就业模式也发生了重大变化。招聘会人潮“爆棚”，大学生竞争搓澡工，名校毕业生摆地摊……近几年，类似报道不绝于耳。不论是大学生求职，还是下岗工人再就业、农村劳动力转移等，普遍面临严峻挑战。 就业是民生之本。矛盾已然凸显，经济发展的“节点”期，“就业难”又将如何“破题”？ 压力放大 专家分析称，我国经济的持续高速增长是拉动劳动力市场高位运行的根本原因。国家劳动和社会保障部提供的数据显示，到2010年，我国劳动力总量将达到8．3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人；而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，供求缺口1000万左右。可见，在未来几年，我国就业压力将持续增大。 据介绍，当前就业供求矛盾突出的主要原因是，体制转轨时期遗留的国有、集体企业下岗失业人员再就业问题，尚未得到全部解决，在国有企业重组改制和关闭破产的过程中，分流安置职工的任务繁重，部分困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍然存在。 数字显示，2005年年末，城镇登记失业人数为839万人，城镇登记失业率为4．2％。2006年年末，城镇登记失业人数为847万人，城镇登记失业率为4．1％。 其次，高校毕业生等新成长劳动力的就业问题亟待解决。有统计数字显示，近年来，全国普通高校毕业生待业人数每年都在增加，2001年待业大学生34万人；从2002届毕业生开始，国家给大学毕业生统一分配工作的制度取消，当年待业大学生达到37万人；2003年，扩招后的第一届大学生毕业，这一数字升至52万人；2004年为69万人；2005年达到79万人；2006年，大学生就业人数同比减少22％。 今年情况依然严峻，据教育部统计，今年全国普通高校毕业生人数为495万人，同比增长19．9％，截止到9月1日，已有351万人实现就业，仍有144万人待业。据统计，2008年全国普通高校毕业生将达到559万人，比今年增加64万人。预计到2010年，高校毕业生将达到710万人，“十一五”期间，需要就业的高校毕业生将达到2700万，高校毕业生就业压力将进一步增大。 再次，农村劳动力转移就业问题和被征地农民就业问题也开始凸显。有数字显示，当前我国农村富余劳动力约2亿。据统计，目前全国有7．3亿劳动力，其中4．8亿在农村。在农村劳动力中，有1．6亿在当地从事乡镇企业和其他非农产业，3．2亿为农业劳动力。按照目前劳动力合理负担耕地水平测算，农业实际需要的劳动力约为1．7亿。全国农村富余劳动力实际存在1．5亿，且每年新增劳动力也达600多万人。 从长期看，1960－1970年代的人口生育高峰，形成了当前和未来20年劳动年龄人口占总人口的比重维持在65％以上的较高水平，劳动力明显充裕，就业岗位供需矛盾仍将长期突出。 多方调整 劳动力市场是中国宏观经济的晴雨表之一。面对巨大的就业压力，政府部门做了诸多努力，成效显著。 劳动和社会保障部部长田成平本月20日透露，今年1至11月，全国城镇新增就业1105万人，预计全年将超过1200万人，这是“就业再就业工作创实施积极就业政策以来的最好水平。”他指出，三季度末，全国城镇登记失业率为4．0％，比去年底下降0．1个百分点。明年就业再就业工作目标是：城镇新增就业1000万人，下岗失业人员再就业500万人（其中就业困难对象再就业100万人），城镇登记失业率控制在4．5％以内。 今年，劳动和社会保障部出台了《就业促进法》，随后又颁布《就业服务与就业管理规定》，对就业服务与管理、就业援助的相关制度做了进一步细化和完善，保证了实施的可操作性。2008年1月1日，新《劳动合同法》即将实施，对劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，集体合同，劳务派遣，非全日制用工，监督检查，法律责任等方面都做了详细规定。 此外，劳动和社会保障部还颁布了《高技能人才培养体系建设 “十一五”规划纲要》２００６年—２０１０年旨在提高劳动者整体素质的同时，大力加强对高技能人才的培养。 对待就业人群，政府分门别类，积极采取针对性强的具体措施，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务，着力促进零就业家庭和就业困难人员再就业。对于高校毕业生就业，教育部日前强调，将会加大就业状况在高校教学评估中的权重，加强高校毕业生就业招聘会监管，加强对高校毕业生的公共就业服务，推进高校就业指导课程和队伍建设，对家庭经济困难且就业困难的毕业生实施就业援助，加强离校后的就业服务等。 劳动和社会保障部颁布《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》（２００６年－２０１０年）确立的目标是，在“十一五”期间，全国城镇实现新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，转移农业劳动力４５００万人。任务虽艰巨，但只要积极应对，扎实稳健地推进各项政策实施，“就业”难题终将得到破解。
【 新浪财经吧 】
不支持Flash
|
|||||||||||||