体育产业市场化改革热身

　　晋江报道 本报记者张望

　　12月18日，国家体育总局副局长王均来到福建晋江市，为全国第三个"国家体育产业基地"授牌。此前，这个称号已经先后在深圳、成都落地。

　　王均此行颇有深意，他向本报记者透露，"国家关于加快体育产业发展的政策即将出台。"体育产业政策就要破茧而出，国家体育总局厉兵秣马的信号亦已明朗，要求晋江"积极探索体育产业发展的新模式"。

　　"深圳、成都是大城市，不太可能把体育产业作为城市发展的主轴，晋江GDP的18%来自体育产业，具备这样的条件。"国家体育总局体育科学研究所体育社会科学研究中心主任鲍明晓表示。

　　12月19日，国家体育总局经济司产业处处长顾灏宁进一步向本报记者透露，国家体育总局历时4年起草的"关于加快体育产业发展的若干意见"，已经正式报送国务院办公厅。

　　"体育产业发展的政策由国办转发是第一次，正常将在明年出台。"顾灏宁说，"我们希望能在奥运会之前发布。"

　　建立统计指标体系

　　事实上，从2008年北京奥运会到2010年广州亚运会，中国迎来多项重量级体育赛事的同时，体育市场随之水涨船高，带来了体育产业发展的黄金时期。

　　顾灏宁表示，"不少省份的体育产业增长率达到了10%-15%，有的甚至达到20%-30%，比GDP增长率高一倍。"

　　但是，顾灏宁同时认为，中国体育产业整体上还处于发展的初级阶段。

　　根据统计，全球体育产业年增加值为8000亿美元，其中，美国年增加值达2200多亿美元，欧盟为4025亿欧元，占各自GDP的比重分别为2.34%和3%-4%，而中国体育产业年增加值仅590亿元人民币，占GDP比重仅为0.56%。鲍明晓认为，差距意味着潜力。

　　长期以来，我国的体育产业只是体育事业的组成部分，而体育事业更多地由政府投资，体育市场也几乎都是政府大包大揽，行政色彩浓厚。

　　另外，体育产业的统计指标一直没有确定，相关统计分散于其他产业之中。因此，上述590亿元体育产业年增加值，只是根据2004年的经济普查数据的推算值。

　　对此，顾灏宁称，国家体育总局已联手国家统计局把有关体育产业的大致统计范围研究出来。"2009年要进行经济普查，我们在2010年之前要把体育产业统计指标体系和统计制度建立起来。"目前，已经厘定的体育产业包括竞赛表演、健身休闲、中介咨询、技能培训和体育用品。

　　"体育作为公益事业，有政府的责任所在，但必须通过市场、产业的方式加快发展。"顾灏宁说，"现在各类体育竞赛、健身资源市场化配置程度不高，没有发挥资源的经济价值，要改革、调整机制，把资源放到市场上去。"

　　根据体育总局规划，到"十二五"初期，体育产业占GDP的比重将达到1%，此后将发展到占3%-5%。

　　"在GDP的占比达到5%就是支柱产业了。"鲍明晓表示。

　　体育产业是市场行为

　　尽管对体育产业的界定，学界一直存在不同说法，但对中国体育与世界体育强国之间的主要差距，其看法却惊人一致:不是以奥运金牌为标志的运动成绩和竞技水平，而是以利润多少和企业化程度高低为标志的产业化水平。

　　据顾灏宁介绍，目前，我国体育事业经费来源主要依靠财政拨款、产业开发、体育彩票公益金收入，基本上保持三分天下的现状，而体育产业自身创造的利润并不高。

　　而早在2002年全国体育工作会议之后，国家体育总局就将发展体育产业摆上了议事日程。

　　规划中的"关于加快体育产业发展的若干意见"，将厘清对体育产业的猜测与争论，此前作为体育事业一体化组成部分的体育产业，将变成两条腿走路。

　　"总的原则是，体育事业与体育产业齐头并进，协调发展。"顾灏宁表示，"事业是政府责任，产业是市场行为。"

　　据顾灏宁透露，"关于加快体育产业发展的若干意见"分四个部分，一是发展体育产业的重要意义，二是推进体育产业发展的思路，三是发展体育产业的扶持政策，四是对各级政府引导体育产业发展的要求。

　　其最重要的内容，在于对体育事业的公益性和体育产业的经营性的区别政策，并且明确把体育产业培育成国民经济新的增长点。发展的重点则包括健身休闲、竞赛表演、体育用品、体育彩票、体育设施、无形资产、中介组织等市场的建设、开发和运营。

　　另外，值得期待的是，体育产业政策将提出体育管理体制和运行机制改革，逐步消除影响体育产业发展的体制和政策障碍，保障各种所有制的企业在同等条件下参与市场竞争。

　　"2008年北京奥运会之后，国家体育总局各运动中心将加快市场化改革，鼓励企业投资、赞助相关经营活动。"国家体育总局体育科学研究所科技开发中心主任庞晓忠透露。

　　这无疑是个分水岭。届时，可以预见的景象是，体育产业将实现从目前的"国有大中型企业+民营企业"到"民营企业+外国资本"的变迁。

　　"体育产业处在产业链的高端，辐射、拉动作用非常大，赛事对交通、餐饮、酒店业等的拉动为1︰5。"顾灏宁称，"现在北京、上海等大城市只办顶端赛事，其他赛事正逐步向二三线城市转移。"

　　以晋江为例，近几年通过承办中日女排对抗赛、亚太男篮冠军挑战赛、国际乒乓球挑战赛、中国男篮职业联赛、SBS主场比赛等，在2006年实现体育产业增加值90.8亿元，占GDP的18.4%%，从业人员24万人，占全市的25.26%。而近3年来，晋江企业赞助体育赛事8.9亿元、赞助国家运动队1.31亿元，资本的力量推动了体育事业与体育产业的并肩同行。

　　此外，社会资本大举介入，体育资源优势就能转化为产业优势，从市场经济发展的趋势来看，以13亿人口为基数的全民健身，每扩大一个百分点，都将给体育产业带来令人心跳的想象空间。

　　顾灏宁认为，"今后体育产业的发展速度肯定高于同期国民经济。"