曲江借壳落听 西安旅游西安饮食二选一
张延龙
内陆重要旅游城市西安正在酝酿一项庞大的旅游资源重整计划，包括在行政层面上建立“大部制”式管理机构，以及打造9个资产规模10亿元以上的国资背景的旅游投资运行主体。
知情者称，在此框架下的整合工作已提上日程，包括对西安旅游（000610.SZ）和西安饮食（000721.SZ）两家上市公司的进一步整合重组，在此基础上，腾出一家壳资源将交由曲江文化旅游集团使用，其定位是“成为资产规模超过50亿元的上市公司”。
曲江借壳
4月29日，西安市委中心组学习报告会上，西安市副市长段先念给相关职能部门做了一份题为 “把西安建设成为国际一流旅游目的地城市”的内部报告。这份在当地官员看来体现了相当的“解放思想”精神的报告首次提出，“成立西安旅游开发管理委员会，授予其相应的市级权限，通过大板块开发，突破体制机制障碍”。
5月下旬，西安市市长陈宝根低调出现在西安城墙景区管理委员会，宣布了解散该委员会现有机构的决定。据知情者称，这只是西安按照“大体制突破、大主题深化、大板块开发”思路整合旅游资源的一部分，与“大部制”式行政机构改革相对应的是，段先念在报告中提出了打造9个资产规模在10亿元以上的旅游投资运行主体。
其中，规模最大的曲江文化旅游集团借壳上市，已经提上日程，目标成为资产规模超过50亿元的上市公司。
目前，曲江文化旅游集团管理的主要资产包括大唐芙蓉园等六大遗址公园；大雁塔北广场等四大游乐体验性主题景区；芳林苑酒店等四大高端酒店餐饮品牌；3个国家级4A级景区。
“目前最主要的盈利还是来自大唐芙蓉园、曲江海洋世界和几家酒店资产”，接近曲江文化旅游集团人士对记者表示，“其他的遗址公园大都免费开放，不属于经营性资产。”
据了解，曲江文化旅游集团前身为西安大唐芙蓉园旅游发展有限公司，2007年11月22日变更为曲江文化旅游集团，期间并陆续开发接管了其他项目。其股东为西安曲江文化产业投资（集团）有限公司（简称“曲江投资”），总经理此前供职于深圳华侨城。大唐芙蓉园总投资13亿，“2008年收入超过1.2亿，经营性利润在1000万以上”，上述人士说。
他说，借壳上市工作已开始运作，“详细情况仍处保密期，不便透露。”
知情者称：“市政府办公厅已经确定了今年经济体制改革的要点，其中着重提到，做好西安市上市企业的‘壳资源’的转化利用工作，推动西安旅游‘壳资源’整合和曲江文化产业借‘壳’上市工作。”
西安旅游人士则对记者说，“目前没有听说这回事，也没有看到大股东有关于重组的相关动议。”
西安旅游集团拥有西安旅游和西安饮食两家上市公司，两者在餐饮、住宿等方面有众多的重合业务，一直被认为有强烈的重组预期。
两手整合
按照段先念所做的报告思路，目前西安市旅游产业所面临的问题包括了缺乏国际视野、旅游的大西安概念不突出。西安周边有重大旅游资源，如华山、黄帝陵，但由于行政区划不属西安，西安在国际旅游宣传时，对周边旅游景点很少提及；旅游开发运营机制不顺，楼观台、大雁塔、骊山、法门寺都属于管理主体太多，运营主体太少的典型案例；旅游大产业的概念没有形成，产业链不长，邻近的四川、河南两个中西部省份，旅游收入也超过1000亿，陕西只有370亿。
段先念提出，应成立打破条线分割的西安旅游开发管理委员会，授予其相应市级权限。在不同区域下设若干扩大职能的管理委员会。“通过大板块开发，突破体制机制障碍，以大主题文化为核心，建设一批和西安国际一流资源禀赋相匹配的重大旅游项目”。
城墙管理委员会现有机构撤销后，将成立西安皇城复兴管理委员会，扩大职能，统揽西安所有文化遗产的保护和利用、旅游开发和管理。包括大明宫遗址公园、秦阿房宫遗址公园、汉长安城遗址公园、汉杜陵遗址公园、兴庆宫遗址公园的保护利用、开发管理。据称，此委员会亦将由曲江方面介入运作。
此外，酝酿中的行政层面重整还包括打破省市条块分割，设立临潼国家级旅游度假区；设立秦岭北麓旅游开发管理委员会，对秦岭北麓生态、宗教、休闲旅游区进行统一规划、建设和管理；建设“曲江景区”，把曲江范围内所有旅游资源整合为一个品牌，包括青龙寺、杜陵等。
而两家上市公司的重组和曲江文化旅游集团的借壳，也只是当地在市场层面进行资源整合计划的一小步。其他所涉及的整合还包括了，组建资产规模30亿元的灞世博园旅游集团、整合陕西省旅游集团的资产和资源，组建资产规模30亿元的西安兵马俑旅游投资集团；依托秦岭北麓生态宗教休闲旅游区的开发，组建资产规模30亿元的秦岭旅游开发集团、由西安市与陕西高速集团共同组建西安旅游交通集团，资产规模达到20亿元。
据称，这9大旅游投资集团的总资产规模将达到280亿元，可以融通资金近1000亿元，以为西安旅游大产业的构建，提供资金和机制保障。
来源：经济观察网
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