政改：复杂问题无简单答案

　　- 刘县书

　　“中国的政治变得十分有趣了”，在有关中国两会的报道中，德国《时代周报》写下这么俏皮而又意味深长的一句(《中国青年报》3月11日)。

　　3月11日，这一天的确发生了一些有趣的事情。

　　在上午的记者招待会上，国家环保总局副局长张力军透露，山东、甘肃两省的省长已经放出话来：节能减排完不成任务就辞职。这话真是掷地有声，让人对艰难的节能减排任务的按时完成有了更多希望。

　　这样负责任的豪言，我们需要更多。3年之后，这样的话是要兑现的，芸芸众生将有目共睹之。可以期待的是，如果所有的地方领导人都能勇于担责，“十一五”的节能减排目标实现的可能性定将大大增加。

　　但即使如此，我们也不敢断言政府的环保目标一定能100%实现。因为环境问题太复杂了，中国的环境问题更属复杂之最。正如温总理所言：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题”，何况环境问题本来就不小！大洋彼岸，美国刚刚曝出24个城市饮用水发现含有多种药物成分的消息。美国一直是世界上最大的耗能者和温室气体排放者。这说明，即使最发达国家，环保做了多年，在环境问题上仍隐患重重、困难重重。

　　对于解决这样复杂的问题，高官的豪言壮语只是万里长征的第一步。领导人表达信心是好的，作出负责任的姿态更好，但无论官方或民间，我们也都需要清醒地知道，政府并不是万能的，不可能毕其功于一役，对付复杂问题，需要各方以各种途径进行坚持不懈、不屈不挠、渐进有序的努力。

　　环境问题是如此，机构改革等问题也是如此。

　　这一天下午，国务院机构改革方案终于正式公开亮相，接受人大代表和全国人民的审视与评议。

　　依照改革方案，国家环保总局将成为“国家环保部”，功能、地位得到进一步提升。这一消息一传出，就有评论提出疑问：环保总局升级为部，环保就灵了吗？

　　当然不是。复杂问题没有简单答案，谁会相信环保仅靠一个政府部门就灵？谁会相信大部制就能解决中国行政体制的所有弊端？

　　只有当官员打保票、立军令状，而社区、民间组织、各种团体等社会方方面面都自愿发力，真正行动起来，像环境这样的复杂问题才可能真正好转。

　　拿大部制来说，这已经是从1982年以来，中国政府进行的第六次机构改革了。但它依然只是从行政机构改革迈向政治体制改革进程中的一步。

　　中国政治体制改革的成功，一方面靠行政机构的自身嬗变，不断转变政府职能，以改革创新的精神，努力成为责任政府、服务政府和法治政府，一方面也有赖于更多公民的积极参与和推动。

　　如果行政机构之变是扔进池塘的一块石子，它的涟漪(其影响)必须传播开来，也需要不断加入新的动力和活力，使变化的波浪不断扩大，而不是无声无息地归于平静。

　　能持续给予这种动力和活力的，是最广大的人民群众。

　　(原载《中国青年报》)