韩烈宝：高尔夫运动的现状和未来发展

　　求是《小康》杂志社与同济大学高尔夫商学院主办的“2007首届中国休闲产业经济论坛”于12月8日在上海举行。新浪财经独家网络支持。以下是中国高尔夫协会场地委员会主任教授博士生导师、国土资源部委托相关课题的负责人韩烈宝做主题演讲。

　　韩烈宝：大家下午好！感谢大会的主席，很高兴跟大家见面来做这样的交流。到了这个地方我发现我的题目有点错了，我觉得应该跟大家交流高尔夫的情况，未来的发展好一点。因为我们现在研究中心做了很多有关高尔夫与研究，包括高尔夫与环境，高尔夫与土地，高尔夫与经济等等各个方面我们都做了很多的研究。包括高尔夫的土地也是政府和民众关心的非常重要的话题。在05年8月份的时候我们受国务院的委托，国土资源部的代表委托我们做了中国高尔夫用地的研究，一个是中国高尔夫用地的情况怎么样。第二个高尔夫用地哪些问题。第三我们将来的高尔夫用地用哪些地，怎么去用，可以建多少个高尔夫球场。我们回答这样几个问题，我们代表科技组跟大家做一个简单的交流。

　　一个是立项的意义，在2004年的时候我们国务院发布了一号令，关于展厅新建

高尔夫球场的通知，作为国务院在一个年度里面发布一号文件来限制某一项运动，或者限制某一个产业是没有过的，这就可以看出我们高尔夫的误解。在没有调查的基础上下了这样一个文件，当时有六部委，有发改委，有国土局，国土资源部，建设部，还有税务总局，旅游总局共同签署了这样意见，但这所有的六部委都没有做过调查，就这样匆忙地出来一个政策很遗憾。在2006年的时候又出台禁止了这个运动，但事实上我们在2004年国务院发布这个文件的时候我们国家是178个球场，而我们现在最新的调查我们是289个球会，就是289个俱乐部将近400个高尔夫球场，在这个背景下要回答这几个问题。我们最主要是通过实地调查，我们调查了120多个高尔夫球场，还有专家讨论，问卷和一些数据的统计方法我们完成了调查。我们调查的路线主要是这样的，一个是中国高尔夫发展土地利用的研究，包括高尔夫用地的历史，面积多大。第二个当前高尔夫用地状况与存在的问题。第三个中国与其他国家和地区的比较。高尔夫历史在我们国家有一百多年，高尔夫的第一个国家是在上海，应该是1862年左右，有一百多年的历史了，就在我们人民广场这一带是我们国家的第一个高尔夫球场。从我们研究的高尔夫历史说明三个问题，第一个体现高尔夫运动本身与中国的历史渊源。第二个说明近代历史上高尔夫运动用地的特点主要是因地制宜，不盲目扩大球场的规模。第三是以此与今日高尔夫大多数盲目追求大规模占地形成鲜明对比，比期现代人借鉴近代史上正确的高尔夫用地方式。下面是当前高尔夫用地状况与存在的问题，通过对14个指标进行分析后得出4个典型指标，根据这四个指标我们把中国高尔夫产业划分了五级，一级是北京、上海、天津，二级是海南、广东、江苏浙江、

福建、重庆。还有三级、四级、五级。我们从调查的现象发现，非法用地的数量比较多。不同程度上占用耕地，极少数亦涉及基本农田。农用地转建设用地手续不齐全。球场用地结构不太合理，盲目攀比规模。球场的选址欠科学。在高尔夫审批方面也存在了很多问题，在2004年之前很多部门都可以审批高尔夫，上到国务院，下到村委会都审批过高尔夫球场。这是没有公开的数据，我们可以看看这个数据，限制的球场在2005年的时候应该是141个，在建的球场是66个，已建的球场是76个，一共是283个。而审批的部门也很多，有国土资源部，镇政府等等加起来也是283个。按规定我们只有141个球场，但是我们现在有三百多个球场。我们看世界高尔夫的情况，美国是18800个，苏格兰有560个。我们把高尔夫球场的情况划分为三个种类，一个是美国。第二类是跟我们比较类似的，国土面积比较小，占用的土地面积比较小，像韩国和日本。第三是我们国家资源有限。这样我们比较一下，人口的数量，球场的数量等等我们来比较一下，发现经济的发展是决定我们高尔夫球场数量多少的非常重要的因素，还有休闲的时间也是非常重要的因素，还有收入等等。再看看其他国家和地区的，台湾省他的情况现在将近是六十多个球场，有人说是九十多个，他们对高尔夫的限制比较严。再看一下德国、希腊和法国，他们在土地审批，环境保护等等有非常严格的限制和要求。但我们现在没有，高尔夫现在没有管理部门。所以我们要借鉴德国高尔夫用地。

　　有关高尔夫用地的思考与建议，首先我们要正确地认识高尔夫，把国外发达国家的人到中国来说中国的高消费是贵族运动很不理解，高尔夫是非常平民化的运动。贵族至少要培养三代才能成为贵族，很多有钱人并不是贵族，只是有一点小钱而已。高尔夫用地并不像我们想象的那么可怕，我们国家现在有6800多个开发区，占地面积是386万公顷，就算我们高尔夫已经达到283个了，我们每个高尔夫占地总面积只有三万多公顷，平均占地是110公顷，开发区来讲。而开发区是非常好的粮田，交通非常好的地方。我们有些村都有开发区，高尔夫用地不太一样。高尔夫用的地是垃圾地，荒山荒坡等等，并不是用粮田。高尔夫几乎所有的土壤都要更换，所以再好的土壤对我们没用的，所以我们不需要粮田，粮田的成本也比较高。

　　第二个是对未来高尔夫的预测，有两个预测的方法。第一个专家预测2020年国内球场数量可达1100家。这是在限制的情况下。第二个从土地资源角度预测理想状况下，国内球场的饱和数量为13375家，也许到五十年，也许到一百年，但这应该是极限。如果我们达到一万三千多家的话占国土面积的1.116%。这是我们预测的方法，我们现在预测的方法不跟大家详细讲了。我们把土地分为很多种类，一个是已利用的土地和未利用的土地，未利用的土地里面有已开发的土地，难开发的土地，有干旱少雨的土地，所以我们把没有利用的容易开发的部分，然后有水难开发的部分加起来，这是我们高尔夫最适合的地。所以我们所有的高尔夫都建在废物地。关于高尔夫用地我们有一个建议，这是我们给国土资源部的。尽可能占用耕地。第二个是重点利用沙地。第三个是科学用地。现在我们高尔夫要建一个球场没有申请的地方，所以我们建议从这几个部门来管理高尔夫。这是我们给政府的建议。这是我们调查现场时候的图片，应该说我们国家现在第一代的高尔夫秋童，丹东的和我们照的照片。这是我们在档案里找到的古老的高尔夫球场。这是我们做课题开了多次专家论证会议。

　　由于时间关系我的汇报到这里。谢谢！