全民创业的财富梦想

　　文/彭爽

　　傍晚，北京的很多住宅小区里热闹起来，特别是小区的快餐店里人头攒动，还有许多提着方便蓝送餐的服务员也忙碌着。许多人都是老主顾了，有小区里的住户，也有小区里的其他商业服务人员。快餐店的送餐员们各个笑容满面，见了老顾客就热络地打个招呼。这些快餐店从楼盘业主一入住就开业了，经营业绩节节攀升，快餐店老板李女士说：“在小区里 开快餐店，客源稳定，回头客多。”谈起成功之道，李女士说正确的选址是关键。在北京，有很多人把创业目标瞄准了社区服务。她们所经营的快餐店、小超市、服装店、美容理发店等颇受欢迎。

　　时下全民创业成了人们已经成为人们对财富的一种梦想，全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。实施全民创业，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。

　　给每个人创业的机会

　　培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。一要鼓励有作为的企业家二次创业。实现全民创业，关键要动员企业家在现有发展基础上再次创业。对于经过多年的投资建设，涌现出的一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。现在要支持和鼓励他们做大做强主业，扩大经营规模，创建知名品牌，向建设国内外一流企业的目标迈进。对在3年内缴纳税金翻番的企业家，以各种形势大张旗鼓地给予表彰奖励，并从政策上扶持他们创大业，干大事，进而带动全民创业。

　　要引导广大农民开拓创业。要积极引导广大农民推进土地合理流转，发展规模化生产，集约化经营，兴办专业大场大户，增加农民对土地资源的人均占有量，依靠科技提质增效，促进农民增产增收。同时，积极引导新一代农民在土地以外找出路，要扶持下岗职工实现再就业。要认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策，拓宽再就业渠道，通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式，引导下岗失业人员不等不靠，自找出路，实现再就业，鼓励失业人员积极创业。

　　要支持科技人员发挥专长创业。要激活科技人员的创业热情，鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营，获取收益分配；还可以鼓励他们直接到企业兼职，从事第二职业；同时也支持他们带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织。

　　要推动退转军人和大中专毕业生自主创业，鼓励他们自主创办各种经营实体。加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务，筹集设立“高校毕业生创业基金”，支持高校毕业生到基层自主创业，应届大中专毕业生创办企业的，自登记注册之日起3年内免交各类税费。要倡导机关干部带头创业。党政机关聚集着一大批有知识、有专长、有经验的人才，要激发他们的创造活力，鼓励他们以领办、帮办或自主创办等多种形式，投身于经济建设主战场，民营企业需要党政机关和事业单位工作人员帮办实业的，采取组织选派、挂项帮扶、自愿申请、双向选择等形式，支持其到企业建功立业，可以获取相应补贴和报酬。

　　积极开发创业项目业

　　项目是实施全民创业的关键。通过实施全民创业工程，调动全民兴办项目的积极性，创出一批产业发展项目群体，促进全市经济快速发展。要结合实施城市化战略，规划建设城市污水处理、垃圾处理、供热供水供电、房地产开发、交通运营、通讯等基础设施项目，培育壮大城市基础产业。要敞开一切渠道，广泛启动民间资本，培育形成信息咨询、社会中介、金融保险、连锁配送、家政服务、物业管理、商贸流通、旅游开发等一批短平快项目群，加快发展以现代服务业和旅游业为主的现代第三产业，构建多形式、多层次、多渠道的产业发展格局。

　　开发一批新的就业岗位

　　要通过全民创业，促进社会充分就业，努力构建和谐社会。要引导和鼓励创业主体兴办高科技、高效益、高附加值企业，增强市场竞争力；要注重发展劳动密集型产业和第三产业，积极开发就业岗位；要扶持发展中小企业，尽可能的多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目，努力拓宽就业渠道。

　　要加快城市社区基础设施建设，创办社区中小企业，发展各种社区服务，开辟更多的就业门路。同时，政府要购买一批公益性就业岗位，帮助弱势群体实现就业。

　　要把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来，不断挖掘就业潜力，开发出更多的就业岗位。要积极引导下岗失业人员转变就业观念，摒弃只有进机关就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的理念，树立职业平等和劳动光荣的观念。

　　搭建一批创业平台

　　实施全民创业，必须为创业者投资兴办项目建好平台。加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区基础建设和配套设施建设力度，靠特色、靠服务、靠品牌提升各类产业区的要素聚集度，使产业区经济专业化、经营特色化，为创业者提供基础条件。所有竞争性领域、公用事业、社会事业全部向创业者开放，对创业者利用自有资金和

商业银行贷款投资的项目，不再进行投资审批；在政策上要放到位，对所有新办企业、创办实业的创业者，都推行先运作后办证，先经营后收费，先发展后规范，并以当前最优惠的措施鼓励、支持、保护和嘉奖各种创业行为。

　　全民创业，贵在实干，让我们积极行动起来，全民参与，迅速掀起一个全民创业的热潮。