从企业战略上定位党建政工

　　- 本刊记者 罗志荣

　　一个企业，如果能做到连续三五年盈利，或许是一种运气；如果能做到连续10年赢利，也许就不仅是靠运气，还要靠做对行业(或产业)并注重管理；如果能做到连续28年赢利且仍然朝气蓬勃，那么这个企业的文化一定有其过人之处，因为企业发展史证明，一个企业持久的市场竞争力最终来自于该企业文化的竞争力。

　　中国兵器内蒙古第一机械集团公司(以下简称一机集团)就是一家已连续28年赢利并且依然朝气蓬勃的特大型国有企业。这家创建于1954年的企业，从1978年起，在改革开放和市场竞争的大风大浪中一路走来并高歌猛进，尽管历经坎坷、风雨兼程，但却已实现了连续28年赢利，今年这个纪录将改写为29年。

　　众所周知，从改革开放起，对国有企业能否搞好的争论就一直没有停止过。有的人甚至以各种各样的理由论证国有企业是不能搞好的。尤其是有一段时期当国企在整体上陷入1/3赢利、1/3亏损、1/3持平的困境时，对国企“红旗到底能打多久”的怀疑、非议之声更是不绝于耳。与对国企的怀疑、非议同时进行的，还有对国企党建与思想政治工作和精神文明建设的地位与作用的非议与怀疑。对此，第一机械集团以连续29年赢利的事实，回答了对国企的怀疑与非议；用实效型政工的战略定位，回答了对国企党建政工等的怀疑与非议。在第一机械人看来，这两种回答在内在本质上是统一的。

　　今年7月底8月初，《企业文明》的记者就实效型政工、经营管理和企业文化建设等话题，采访了一机集团党委书记郭宝林、总经理缪文民和党委常委、党群部部长崔瑞刚等同志。他们的思考与实践具有重要启发意义。

　　与经营管理紧密融合在一起，实效型政工形成的凝聚力是坚不可摧的

　　记者：郭书记，一机集团在经营管理上已实现连续28年赢利，在党建政工方面也取得了重要的成绩，可谓两个文明双丰收。公司党委获得国务院国资委党委“中央企业先进基层党组织”荣誉称号，“三个融入”的实效型政工，其理论成果荣获“中央企业党建思想政治工作研究成果”一等奖(在10项一等奖中排名第3位)，其实践经验在中国兵器工业集团内得到普遍推广，中共中央宣传部也曾经想将此经验向全国推广。您多年从事企业经营管理和党务工作，请您谈谈实效型政工和创新党建思想政治工作的体会和经验。

　　郭宝林：在企业工作里，我生产经营搞过，党建政工也搞过并且还在搞。经营管理与党建政工搞好的关键是两者必须融合在一起，不能搞成两张皮。企业的各项工作最终都是为了把企业发展好，提高职工收入，改善职工生活，这是企业一切工作的出发点和归宿。

　　党建思想政治工作是我们党的优良传统，也是国有企业的优良传统。但是随着市场经济的深入发展和建立现代企业制度步伐的加快，面对改革开放的大环境和国内外层出不穷的新情况、新问题和新挑战，党建思想政治工作的某些内容、方式和方法滞后于形势发展，因某些方面、环节上的不适应而出现了不同程度被弱化的情况。

　　面对这个实实在在的问题和困难，公司党委认识到，必须采取切实可行的办法，改进党建政工中不适应的方面，坚持仍然行之有效的方面，创造适应新形势、解决新问题的方面。我们根据企业实际，提出了构建以“做实功、办实事、求实效”为基本内涵的实效型政工新模式。在“求真”上下功夫，在“务实”上求实效，增强党建思想政治工作的时代感和实效性，形成了一个基本思路——融入经营、融入实际、融入群众，两大工作机制——齐抓共管、信息沟通，三大体系——目标、责任、考核评价，四大工程——党建、形象、环境、凝聚为主要内容的“实效型政工”新格局。我们在实践中尝到了这样做的甜头。

　　实效型政工首先是抓好党建工程。执政党不抓党建是不行的，必须摆在十分重要的位置抓紧抓好。我们按照“四好”要求抓两级班子的建设，班子的战斗力、应变力、经营管理能力明显增强。抓党员的带头作用。党员仅占员工队伍1/4，但在先模中党员却占70%以上，在技术、技能带头人中，党员占95%以上。党员队伍、干部队伍抓好了，好的职工队伍自然就带出来了。不但在岗职工心系企业发展，连1万多名离退休的职工，也以“两建一献”——建大后方、建大后勤、献余热的多种方式，支持企业发展，其情、其景、其事是很感人的。

　　形象工程主要是抓好党风廉政勤政。通过三位一体的大监督，把有效的监督力深入到生产经营管理的各个环节中去，形成不敢贪、不能贪、不愿贪的机制和环境，从制度、源头、作风上全方位预防腐败。全公司取消了小金库，一律实行收入唯一。每年的民主测评，员工对领导干部的满意度都在90%以上。

　　环境工程重在改善职工的生产与生活条件。如果企业发展了而职工的生产生活条件没有改善，那么这个发展就是不完善的。我们的三大人工湖公园，以前是粉煤灰的堆积场所，深处可达2米多厚。改建为27万平方米的公园后，湖面波光，湖边绿树成荫，成为离退休职工和职工下班后休闲的安逸舒适之处。所有职工住宅区的街坊路面、地面都实行硬化、绿化。现场管理在军调后也显著改善，员工年均收入一年比一年有所提高。

　　凝聚工程以调动职工的积极性、主动性和创造性为依归。通过以正确的舆论引导人，以关爱帮困感动人，以丰富的活动陶冶人，以优良的文化激励人，增强企业的凝聚力和向心力，进一步把大家的力量和智慧用到改革发展和生产经营上。

　　我们从实践中体会到，企业要发展，工装设备当然很重要，这是发展的物质基础，但人气、凝聚力更不能忽视。实效型政工积聚起来的凝聚力是坚不可摧的。

　　企业发展没有精神支柱是不行的，物质文明和精神文明两个轮子要同时转动

　　记者：有些人以西方国家的企业没有党建政工也能搞好为由，否认我国企业加强和改进党建思想政治工作的必要性和重要性。您是如何看待这个问题的？

　　郭宝林：这种认识是不对的。企业是由人经营的，没有精神支撑是不可能持久发展的。美、欧、日等发达国家的企业虽然没有我们的党建政工这套体系，但是西方企业也是有精神支柱的，也是有信仰的，他们也有他们的一套树立信仰和精神支柱的体系。比如：美国70%左右的人信仰基督教，这也是一种精神追求，他们也强调爱国，在企业也注重员工的基础教育、热爱企业的教育。没有精神支撑，无论是国家、民族和企业，绝对只能是散沙一盘，是毫无

竞争力可言的。

　　有些企业在困难时、出问题时、有惊涛骇浪时，才开始重视党建思想政治工作；等困难一过，平稳顺利了，就又忽视党建思想政治工作。这是短视的不对的。既然在困难时、出问题时都有重要作用，那在平稳顺利时的重要作用依然存在。现在有些民营企业、合资企业也很重视党建思想政治工作，可见其必要性和重要性是不能否定的。

　　我们一机集团的每一届班子都很重视党建思想政治工作，把物质文明建设、精神文明建设放在同等重要的位置一起抓。党群部门的工作、思想政治工作、企业文化建设等，行政领导也非常重视和支持。党政都认识到，企业的经营管理工作与党建思想政治工作，是推进企业前进的两个轮子，是企业飞跃发展的两个翅膀，哪一个轮子、哪一只翅膀都不能少。我与总经理从来就没有商量过怎么压缩党群工作的经费，只要工作需要，该花的钱还得花，当然也必须本着节约的原则，商量的是怎么把企业的思想政治工作做得更好。

　　当然搞党群工作的同志自身也要加强建设。你做的事情要使大家感到都是有益于企业发展的、有益于职工发展的才行。要在自己分工的岗位上做出真正的实质性的贡献，以赢得尊重、重视和地位，把自己的关口把好。我过去在下面也当过经理、当过党委书记。当书记时支持厂长经理的工作，使党建政工融入经营管理之中；当经理时，也重视党建思想政治工作。在我们一机集团，这两者的融合是一贯的、持之以恒的，没有出现过大的起伏，是持续地稳定地推进企业三个文明建设。连续28年赢利是三个文明一齐抓的物质成果的一种表现。

　　党建政工不是包袱，而是国有企业独特的竞争优势

　　记者：缪总，这些年来，第一机械集团持续快速发展，特别是相关多元专业化战略的实施，我感觉到企业又将面临一次跨越式发展的机会。在第一机械集团的发展过程中，实效型政工发挥了什么样的作用？在社会上有一种说法，认为强调党建政工是党群部门的事。作为总经理您怎么看这个问题？

　　缪文民：从总的过程来看，国有企业的党建政工是区别于其他性质企业的一个显著特点。有很好凝聚力的党建思想政治工作，是国有企业独特竞争力的重要优势，而不是包袱。尤其在企业处于困难时期，党建政工发挥的重要作用就更加突出。在我们的军队中，党建思想政治工作对提高战斗力的独特重要作用，已被实践反复证明，毋庸置疑。在国企尤其是大型国企中，党建思想政治工作也是一种重要的能力建设，是对资源的优化活用。

　　从企业内部建设讲，旧观念的转变与新观念的培育，干部职工队伍的建设等，核心团队的核心作用是不可缺少的。企业党建政工和党员的先锋模范作用就充分体现了这种核心团队的核心作用。在企业体制改革中增强主动性、紧迫感，党建政工也有独特的重要作用。围绕企业人才队伍建设，一心一意想事业，全力以赴干工作，谋求企业与个人的共同发展，也需要党建思想政治工作发挥重要作用。

　　从企业的外部联系讲，要求树立企业良好的外部形象。党建政工的有效运作，对塑造良好企业形象是一种有效的描述、展示和表达，由此形成的员工精神状态的饱满，企业的凝聚力、战斗力强，敢于应对挑战等等形象，有助于建立外部对企业的信任和信心。党建政工对从外部吸引高素质的人才也是一个好的保障。新进人员要加入你的团队，你已有的党建政工树立的正气和公正形象，会起着无形的说服作用，吸引新人加入。

　　从企业之间的竞争合作关系讲，党建政工对企业行为、个人作为的严格要求与约束，如讲诚信、团结、奉献、爱岗敬业等等，使企业在竞争中有优势，在合作时能得到合作伙伴的信任，因而会有更多机会。

　　要解决企业的长远问题、根本问题，做到与时俱进，以企业文化建设为载体的党建政工，起着直接的组织、推动、宣传与提升作用。比如，现在大家都在讲用事业留人、待遇留人、感情留人，虽然都有一定的道理，但也有其片面性和局限性。放在长远来看，对我们这样的特大型企业而言，事业留人有个过程，这是组织行为而非个人行为；感情留人，小企业感情交往更直接更浓，大企业注入感情的机会大为减少，企业与员工建立感情较为不易；待遇留人，企业的人才队伍 是一个连续过程，给新人待遇，旧人的问题不易解决。因此，真正的问题是企业的精神、信仰和企业文化，文化认同才能解决人力资源的根本问题。在这方面，企业党建思想政治工作的运行、教育、提炼作用会非常直接、突出和有效。

　　党建政工和企业文化的作用不可替代，对此要有战略思考和战略定位

　　记者：有些企业的厂长经理或经营管理者，对企业的党建思想政治工作从心里是不重视的甚至是有抵触情绪的，说重视也往往只是一种口头上不得已的政治表态，在实际上却是在“加强声中被削弱”。您是怎样看待这一现象的？

　　缪文民：在中国，考虑任何问题都要从中国的国情出发，要符合中国的实际。有些人老是拿美国的那一套来说中国企业，那是行不通的。当然我们这一套拿到美国也行不通。中国有自己的政治、经济、文化、社会环境与历史背景。美国企业的东西我们可以借鉴，但不能照搬。作为国有企业尤其是大型企业，如果你连这些都搞不清楚，你就会东南西北都整不明白，你怎么能经营管理好企业？！现在中国的民营企业，也有真心实意加强党建政工的，因为这对他的企业发展有好处。当然民营企业中也有不愿意搞党建政工的。但我们大型国有企业，则必须从战略上思考与定位党建思想政治工作和企业文化建设，使之融入到生产经营管理的全过程。

　　在企业的发展中，不能单纯地就经营管理说经营管理，也不能单纯地就党建政工说党建政工，两者必须融合在一起。企业的改革改制、经营管理等等，要有主心骨和应变力，要求员工的思想与认识能力与改革改制和经营管理相适应，这其中党建思想政治工作的作用不可替代，不是单纯的改革措施、经营措施、管理措施所能奏效的。同时，企业的党建政工也应是企业化、动态型和前瞻性的，要融入到企业的改革改制、经营管理过程中，主动自觉地解决发展中的热重难点问题，才有生命力。

　　企业的发展既要依靠员工，也是为了员工。“职工利益高于一切”一直是我们办企业的宗旨。明确了这一点，经营管理与党建政工就有了结合点，“三个融入”(经营、实际、群众)就有了共同的基础和共同目标。由此出发，把企业的长远发展与近期发展、员工的长远利益与近期利益结合起来，才能解决好员工积极性、创造性的主动投入问题。相关多元专业化战略的实施也好，开放合作也好，产品结构的调整与创新也好，技术开发与新品研发也好，建立小核心混合控股体制也好，发展型改制也好，开拓市场也好，要靠我们现有的干部队伍、技术队伍、职工队伍。这就要解决好这支队伍的信心信念问题、观念认识转变问题、对方案的认同信任问题、提高素质水平和优化作风问题等等，从普通职工到企业最高层都要解决认识问题。思想观念与思维方式的转变是根本性的，然后才是行为方式、增长方式、管理方式等等的转变。在这整个过程中，党建思想政治工作和企业文化建设的重要作用不可缺少，不可替代。因此要从战略上去思考，从战略上去定位，才能准确把握。在一机集团，党群系统的工作抓得非常好，发挥了很好的作用。

　　实效型政工、企业文化与经营管理紧密结合，形成了持久而强大的合力

　　记者：崔部长，我注意到一机集团的实效型政工与自觉的企业文化建设大体都是从2001年开始的。从那时起，第一机械集团以每年10亿元以上的速度持续快速发展，这之间是一种什么样的联系？

　　崔瑞刚：重视党建思想政治工作是一机集团的优良传统，在长期的实践中形成了良好的党建文化或政工文化，为企业的发展提供了坚强的政治保障力和强大的精神推动力。在自觉地开展企业文化建设之前，这种优良的企业党建文化或政工文化，事实上就发挥着优秀企业文化的作用。比如，在上个世纪90年代中期企业处于最困难的时候，正是靠领导班子的思想坚定，靠党建思想政治工作的凝聚力，带领员工一起闯过来的。当时职工把企业当作家，许多人把家里的旧秋衣秋裤带到车间作为机床的擦拭布。1996年5月包头大

地震时，上班的工人们是先把车间的水电气关好才离开工厂的。看到此情此景，令人非常感动。生死关头，我们的职工爱厂胜过爱自己，与企业风雨同舟。

　　从2001年起，我们开始进入自觉地建设企业文化阶段，党建思想政治工作也与时俱进地进行实效型政工模式的创新。我们既十分注重实效型政工新格局与企业文化建设的相互结合和相互促进，同时也要求实效型政工和企业文化建设要融入到经营、融入到实际、融入到群众之中，即与经营管理相结合，与群众实践相结合，这既是企业发展战略的重要内容，又为企业发展战略和目标服务，较好地发挥了政治保障、智力支持、精神文化动力的作用。政治的保障力和文化的推动力与相关多元专业化战略的统御力一起，大大增强了企业的综合竞争力，从而推动企业收入从2001年的20亿元提高到去年的70多亿元。这不单纯是量的变化，也是一种质的提升。

　　现在一机集团已进入良性发展轨道。“企业与我同发展，我与企业同命运”的环境已经形成。为了做到军民品协调发展，现在许多分公司车间都在发动员工开发民品，职工主动报告民品市场信息，有的进厂才几个月的职工，也在设法托自己的朋友、熟人和社会关系为企业揽活，大学生们联系校友和导师为企业揽活，有的退休职工也在发动各种关系搜集民品信息，等等，这说明命运共同体形成了。调查发现，现在员工对企业更加关心了，学习新知识的空气更加浓厚了，科学管理的意识更加增强了(如过去以加班加点为荣，现在则更加强调提高效率，可加可不加的班坚决不加班)。通过技改与设备改造，高耗能、高污染、低效率的设备被淘汰了，为良性发展打下了物质装备基础；通过制度改革与完善，建立健全了几百个岗位的上千项制度，规范的制度体系已经形成，为良性发展奠定了制度基础；实效型政工与企业文化建设的推进，在精神层面的理念体系已经建立，并作了层层解读，正在入脑入心，为良性发展注入了精神文化动力。

　　由物质力、制度力和精神文化力相统一而形成的强大合力，必将推动一机集团以前所未有的速度实现新的跨越式发展。