华润啤酒的罪与罚

　　本报记者：周远征 徐雅玲

　　“华润啤酒事件”意味着行业的“潜规则”正面临商业贿赂等法律的风险。

　　30岁的温光全是华润雪花啤酒重庆49个一级批发商之一，从8月25日起他开始了提心吊胆的生活。8月25日，其在重庆黄桷园车站附近的库房被重庆市工商局查封，约900件啤酒被抄走。9月2日，工商局又将其转移的啤酒全部搜走。

　　9月4日下午，重庆市工商局向媒体通报称，华润蓝剑(广安)啤酒有限责任公司涉嫌巨额商业贿赂，该案涉及金额1亿多元。有关知情人透露，重庆市工商局先后出动了上千人在这期间对华润啤酒(雪花、蓝剑)在重庆市场的各个销售终端进行调查。随着调查的深入，温光全等49个华润啤酒的一级代理商遭遇了重庆市工商局的 “围剿”。

　　地方保护的争论

　　在华润啤酒重庆联络处负责人费继承看来，华润啤酒在重庆啤酒老巢增长强劲是导致这次事件的重要原因。今年上半年华润雪花在重庆的增长超过了20%。

　　9月5日下午，华润啤酒总部在北京向各大媒体公布了由华润啤酒总经理王群亲自签发的声明，其中除了对重庆市工商局的执法依据提出质疑以外，还特别指出，重庆市工商局有关部门的作法涉嫌是对重庆本地产的山城啤酒进行“地方保护”。其根据是，“山城啤酒也涉嫌一些不正当竞争行为，也有大量举报，但是却没有遭到重庆市工商局的查处。”声明提到，在查封的时候，重庆啤酒人员出现在现场，并且将查封的啤酒放到了重啤的仓库。

　　对此声明，重庆市工商局给以反击。“华润发表声明说我们采取地区地方保护，但是对于重啤我们同样进行了查处，在去年‘3·15’的时候，我们就根据群众的举报进行了查处，报纸还登了我们的查处结果。”且表示，对流通领域的商业贿赂现象是一视同仁。

　　对于查封的时候，重啤的人是否直接参与？本报记者通过调查发现，参与暂扣啤酒的运输、储存的都是各区县糖酒公司人员。而这些糖酒公司又是重啤的经销商，因此让华润质疑重啤参与其中。重庆市工商局有关负责人对此解释：“这些糖酒公司过去是糖酒流通的主渠道，拥有专业的运输、储存条件，请他们承担暂扣啤酒的运输、储存，体现了对当事人负责，以及执法的严谨。”

　　本报记者就此事致电重啤相关部门，相关人员拒绝了采访。

　　是否涉及商业贿赂

　　按照重庆市工商局的说法，华润蓝剑(广安)啤酒有限责任公司，为占领重庆啤酒市场，与重庆渝中、綦江、南川等23个区市县的终端销售商(多为餐饮店经营者)签订合作协议，通过给付进店入场费、开瓶费、附赠现金或物品等手段，以达到销售华润旗下的雪花、蓝剑系列啤酒，甚至获得唯一促销权和专场销售权的目的。其行为涉嫌构成商业贿赂。华润则认为这是行规而非商业贿赂。

　　华润啤酒市场部总经理侯孝海认为，国内很多地方的啤酒进场，都是采用这样的方式来进攻终端，如果非要以商业贿赂来界定，那么这个行业的所有品牌都难推其责。

　　国家工商行政管理总局发布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定：“经营者不得违反《反不正当竞争法》第八条规定，采用商业贿赂手段销售或者购买商品。本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”

　　重庆市工商局在采访中明确表示：“商业贿赂主要针对终端经营者，而商业促销则是针对消费者。《反不正当竞争法》第八条规定，经营者不得以财物为诱饵获取商业机会，排挤其他经营者。雪花啤酒行为涉嫌商业贿赂。对于这种定性，华润并不愿意服输，并将向国家工商总局提出‘申诉’。”

　　四川大学法学院苟律师指出，华润雪花在重庆市场的行为的确是构成了法律意义上的“商业贿赂”。也有法律界人士认为，商业贿赂的定罪很严格，不能草率下结论。如果华润啤酒受市场青睐，商家自愿与其签订协议，不能认定华润恶意排他。

　　采纳咨询公司CEO朱玉童认为，各个地方对于这个商业贿赂的概念理解不一样，每次涉及到公对公的“商业贿赂官司”也往往通过高层公关的形式化解。

　　快消品潜规则革命

　　在重庆市工商局以商业贿赂之名查处华润雪花之前，快消品市场介于商业贿赂和行规之间的游戏普遍存在。

　　“不仅仅是啤酒，在中国市场的很多快速消费品都是采用‘商业贿赂’的形式来进行渠道占领和市场推广。”快消品行业知名策划人朱昱臻指出，“去年高炉家酒在江苏市场也曾经因为‘进场费’的问题和当地强势品牌“口子窖”发生冲突，也闹到执法部门，最终不了了之。”朱昱臻分析，快消品行业普遍存在的“商业贿赂”产生的根本原因是由于我国快消品品牌众多，对于市场来说供大于求，而渠道有限。为了让自己的产品顺利达到终端，贿赂终端经营商其实已经成为行业内不成文的规定。

　　苟律师指出，“商业贿赂”十分普及，几乎是无处不在，但对于执法部门来说，要查处案件取证很难也会遇到很多阻力，这也是‘商业贿赂’不能从根本上消除的重要原因。据了解，重庆市工商局为了查华润啤酒的案件，调动了上千人，历时近半年，收集到华润啤酒在重庆市场和各级经销商之间的合作关系，怪不得侯孝海指出：“这是一个政府对企业的对抗。”

　　采纳咨询公司的CEO朱玉童预言，一旦商业贿赂在中国快销品行业完全消失，到时候市场会出现一种品牌集中的情况，很多实力不强的快消品品牌，会逐渐被市场经济所淘汰，而且对于消费者来说，能够享受到更便宜的商品。