经济观察网 评论员 张向东

　　一

　　至少在4月28日这一天，中钢协常务副会长罗冰生关于铁矿石谈判的表态，坦诚得让人惊讶。

　　他说，2010年铁矿石形势将是供不应求，而中国行业对外依存度超过了60%。在考虑到企业面临的生产经营压力，钢厂可以先自行与三大矿山公司谈判，并采购铁矿石。

　　他还说，现在不仅仅钢铁行业的人士关心铁矿石谈判，恐怕就连买菜的老太太都在关心。

　　印象中，这是中国开始铁矿石谈判8年来，中钢协的高层首次承认中国铁矿石供应的严峻局面。

　　随着中钢协允许国内钢厂与三大矿山公司自行接触，2010年的铁矿石谈判已走至终局。如无意外，中国钢铁企业与三大矿山公司之间将再次延续09年的模式：名义上没签，实际上跟随了日本的定价。

　　迄今，中国钢铁企业与三大矿山公司的谈判已经进入第八个年头。八年下来，中国钢铁产能越来越大了，中钢协的声音越来越受人关注了，铁矿石价格越来越高了，有人越来越受不了了。

　　铁矿石价格谈判原本是一场普通的商业谈判，却在中国演变成一个全民皆兵的价格之战。每年的谈判期间，利益方争吵不断，国内网友群情激奋。再加上由此引发的力拓案，钢铁业俨然变成了娱乐圈。三大矿山公司的大小头目、国内的钢铁大佬们、以及中钢协的相关高层都成了圈内明星，他们的一举一动成为千万网友的胸口郁结的引爆点，咒骂、怀疑、挞伐、夸赞、吹捧，铺天盖地。

　　商业的戏剧性被铁矿石谈判展现的淋漓尽致。在中国，恐怕没有任何一个行业能够比得上钢铁更受人关注。

　　二

　　一位业内知名的钢铁行业分析师说，现在中钢协终于看到问题的实质了，尽管有点晚。但也许并不晚。

　　至少，正视现实，而不是一味的拿自己是最大的铁矿石消费国来作为谈判筹码会好很多。这个现实就是市场和商业规则。

　　中国拥有世界上最大的钢铁产能，同时也拥有众多的分散的大小钢厂，自身供给严重短缺，这些其实是都是中国在铁矿石谈判中的弱点，而商业谈判，从来都不会同情弱者。

　　这就好像，一个家长去沃尔玛买鸡蛋，他不能因为家里人多，吃鸡蛋吃得多，就要求沃尔玛给他优惠的价格。当然，他可以要求团购价格，但是如果沃尔玛不愿意呢？更何况他家里的成员对鸡蛋和鸡蛋价格还有不同的认识，最重要的是家里的成员还必须得吃鸡蛋。

　　在每年的铁矿石谈判中，中国钢铁行业暴露出来的弱点，都被三大矿山公司牢牢抓住。大的层面，中国投资拉动的城镇化进程会持续拉动钢材的需求，这必然要求进口更多的铁矿石，这一点，十年前就被三大矿山公司看到；小的层面，中国钢厂各自为战、政府推行的政策造成小钢厂拿不到矿石、国内企业倒矿卖矿等等都成为三大矿山公司的击破点。

　　三

　　相关部门和机构将铁矿石谈判的接连失利归因于国内钢铁行业过于分散，并试图通过种种行政性手段捏合钢铁产业集中度，淘汰落后产能、兼并重组、甚至从监控铁矿石的流向来限制中小钢厂的生存。

　　中国钢铁行业的确分散，中国现有粗钢生产企业500多家，分布在全国各地大大小小的高炉超过5000座，拥有钢铁贸易商和相关贸易商超过1000家。在一个原本就存在巨大缺口的市场里，铁矿石作为被国家定义为战略资源的产品进口资质却越收越紧。从行业协会到政府官员，所有的人都在呼吁进一步削减铁矿石进口资质。

　　但常识告诉我们，在一个资源稀缺并且越来越集中的行业里，这样做只会让寻租的空间更大。这一点，恰恰成为铁矿石巨头眼中的突破点。过去几年，中国主要钢厂利用倒卖长协矿将现货价格炒高，这就为下一年的铁矿石谈判中，进一步提价创造了条件。中钢协一直通过各种手段试图减少中国铁矿石进口企业的数量，但其实，铁矿石供应商比中钢协更希望减少铁矿石企业进口数量，因为这样更有利于炒高铁矿石的价格。

　　而目前，中国强大政策干预的淘汰落后和兼并重组，多年不见效果，而且陷入越淘汰产能越大的怪圈。在铁矿石谈判中，依然各自为战。

　　尽管在铁矿谈判中，协会要求企业一致行动，两个月不进矿石，联合抵制三大矿山，甚至发出“谁进口谁是恶人”的言语。但当这些带有明显计划色彩的指令，遭遇市场和商业利益时，要考虑如何生存的企业最终都选择了当“恶人”。

　　反观三大矿山公司，我们看不到任何一家公司是在当地政府推行兼并重组的情况下成长的。他们的确曾经通过攻城略地般的兼并，成就了目前的三巨头，并且在谈判中达成了同盟。但这不是靠政府部门的政策捏合，而是纯粹的商业行为。在三大矿山公司开始壮大的初期，甚至多次寻求过中国企业参与入股，但是一些短视的钢企拒绝了机会，也为自己日后的发展挖下了陷阱。

　　现在，从中钢协到政府部门，都开始呼吁中国企业加大走出去的力度。这的确是一个解决的办法，就像是那位买鸡蛋的家长，终于想到要去寻找沃尔玛之外的卖家了。家长只呼吁不干预，对企业公平对待，无论国企还是民企，无论大钢企还是小钢厂，同样支持。这是中国企业走出去找矿，顺利达到50%权益矿目标的关键。

　　中国铁矿石谈判8年来，最终证明，以中国式计划性思维和办法应对西方的商业市场是行不通的。建立一个公正公平的市场秩序，让众多的钢铁企业通过市场去改变、淘汰、成熟、走出去，会比任何政策都更行之有效。

　　供大于求、对外依存度高达62.3%、三大矿山公司结盟垄断，4月28日，在距离2009年铁矿石进口合同结束整整28天后，中钢协终于认识到这些市场的本质。接下来，还是让市场的归市场，商业的归商业。

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