■ 文 / 喻捷* 

　　《京都议定书》的附件—国家有强制的碳排放配额，因此，发达国家的低碳政策和经济发展机制比较完善，推动低碳产品成为真正的商品。

　　政府创造市场需求

　　德国的城市购电法规定，凡是新能源发的电，电网公司一律要收购，而且需要签订长达15年的固定电价合同。这些措施确保了德国新能源的发展。对于投资者来说，可能比化石能源还具有激励性。各家各户自己安装太阳能光伏板发电，用不完亦可卖给电网，随着整个市场的形成，光伏企业形成规模效应，降低了成本。

　　在传统产业，如建筑业，德国政府的法案鼓励租户要求房东出示旧房的节能改造证书，开发了建筑的低碳市场。丹麦政府和企业一起投入风能的研发和生产，市场需求出现后，企业可以通过市场运营，获得经验，降低成本。日本政府扮演了多重关系的角色，鼓励企业发展，同时也有相应的政策来管理、引导、管制、服务企业。

　　日趋活跃的碳交易

　　附件—国家对一些重点企业有强制性的碳排放配额，基于配额与限定，买卖双方交易由政府或管理者制定和分配的减排配额，譬如《京都议定书》下的分配数量单位(AAU)，或者欧盟排放交易体系(EU ETS)下的欧盟配额(EUAs)。

　　另一种是自愿形式。比如美国有5个企业自愿组成了联盟，制订了自己的节能减排指标，自愿承诺一个减排百分比，如果减排数额超出了承诺的指标，他也可以拿到芝加哥交易市场进行交易。

　　此外，欧盟设立的二氧化碳排放的配额“碳积分”，企业或个人通过购买碳积分以消除碳足迹。

　　碳壁垒尚未形成

　　各个国家并不能自由地设置有关低碳的政策和壁垒。欧元区国家对进口商品有一些化学成分的规定，但是从气候的角度来看。美国曾提出，如果2012年，像中国这样的国家没有他们认可的减排行动，或者说行业减排行动，他们会考虑征收关税。

　　英国一些零售企业要求在产品上加上碳标识，就是产品到底含碳多少，消费者可以根据标识进行自愿选择。如果这已经形成一种趋势，中国企业就要注意了。

　　*作者系气候组织中国区政策研究总监