本报记者钟文

　　随着民营航空业的发展，特别是商务机在我国的兴起，降低通用航空的准入门槛和运营成本的呼声越来越高。针对此问题，全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲提交了《关于发展通用航空产业的建议》。

　　陈爱莲在建议中指出，目前我国通用航空主要存在这样几个问题：一是通用机场数量不足，建设审批程序缺失；二是低空空域管理改革和配套保障能力滞后；三是缺乏通用航空相关法规和标准规范，使得通用航空出现准入门槛高、运营成本高及运营风险高等问题；四是通用飞机进口门槛高、国内组装制造能力不足，至今未形成规模；五是通用航空飞行、航务、维修等技术人才缺乏。

　　陈爱莲提出五点建议：

　　一是加快推进和深化低空空域管理改革工作。应改变按照垂直高度划分空域的传统方式，参照国际民航组织规定的空域划分原则，借鉴发达国家的空域分类方式和对不同类别空域实行分类管理的措施，加快我国空域分类管理，在明确空域分类基础上，持续深化低空空域管理改革。

　　二是进一步完善通用航空法律法规和标准体系。简化企业行政审批手续，降低企业运营的行政成本，拓展盈利渠道和空间。完善通用航空法律法规和标准体系，降低通用航空的准入门槛和运营成本，加强安全监管，进一步鼓励社会资本投身国内通用航空发展。

　　三是大力扶持国内通用飞机组装制造业发展。在不抑制我国通用飞机市场潜在需求的前提下，大力发展我国通用飞机制造业。

　　四是加快培养和引进通航技术人员，重视相关人才队伍建设。通用航空产业技术密集性的特征，决定着需要大量的专业技术人才，包括飞行员、机务人员、空管人员、签派人员、维修人员等技术人才以及行政管理、金融投资等人才。

　　五是加大政策帮扶力度。国家应对具备较好盈利前景的业务类型，如飞行培训、公务飞行等消费类航空服务，应急救援、医疗救护等具有公共服务性质的航空飞行和工农林业作业飞行进行财政补贴。