中国虽然还没有被邀请，但是基本有了点菜的资格。

　　崔鹏

　　11月17日，中国和澳大利亚自由贸易协定意向书在中国国家主席习近平出访澳大利亚首都堪培拉时得以签署。这个协定所涉及的双方贸易领域比此前市场预期要多，比如在中国对煤炭的进口税方面。相信这也是双方涉及贸易部门共同努力的结果，当然更是大势所趋。

　　在说中国和澳大利亚的自由贸易协定之前，其实有必要介绍一下背景，那就是中国已经加入了世界贸易组织[微博]（WTO[微博]），为什么还要和一些贸易伙伴另外签订自由贸易协定呢？

　　这一切都和一件事有关系。2003年，世界贸易组织的多哈回合会谈由于各个成员国在农业问题上谈不拢，谈判被无限期搁置了，到现在多哈回合也没有重启的迹象—这也是现在大家从媒体中听到WTO的原因—在这种情况下，世界贸易组织中各个成员国为了自己的贸易方便展开了各种区域性贸易协定的谈判。

　　中澳自由贸易协议其实从2005年就开始谈判了，历经将近10年才得以签署，不能说这是个很顺利的过程。这主要是由于双方在准许有中国政府背景的企业购买澳大利亚资产和奶制品出口中国的问题上有分歧。当然，这背后还有一些政治经济的原因。

　　在中国和澳大利亚谈判的同时，新西兰、新加坡、文莱和智利4个国家签订了跨太平洋伙伴关系协议（TPP），这个协议成员国将在12年内所有关税将全部免除。这个开放的协议欢迎APEC成员参加，美国在2008年开始加入TPP的谈判，并同时邀请澳大利亚和秘鲁一同参加。在2011年日本也加入了TPP谈判—这对周边国家，包括中国，刺激不小。

　　当然，中国的主导态度是要加入TPP的。但作为全球贸易总额最大及全球第二大经济体，由并没有入会的国家邀请中国加入TPP，这令人有点尴尬。出现这个情况和美国在TPP中所处的主导地位有关系。为了一些经济战略目的，两个经济大国在某些时候要互相拍肩膀，在另一些情况下则会互相拆台。而这也造成了中国和亚太地区其他经济体自由贸易协定的签署。

　　另外，由于TPP和WTO有一些不同，中国对TPP持观望态度。除了比WTO更加区域性，TPP还有一个特征，无特殊条款。所谓的特殊条款就是WTO由于成员众多利益难以协调，所以在很多贸易协议中有一些特殊条款来保护那些既要加入WTO但又要对自身一些问题做保护的经济体。这种协议的存在扩大了WTO成员范围，但也可能造成WTO成员内部贸易照样复杂，在某种程度上使WTO失去了作为一个贸易组织的意义。而TPP内部没有这类特殊条款，贸易体之间都是要开放就全方位开放。当然，这也引发了很多加入TPP的成员国内部一些经济部门的反对。

　　鉴于此，中国对加入TPP持一种类似于一家生意很好的餐馆对安置在门外排队等待就餐顾客的态度—先点菜后上桌—如果有机会被邀请加入TPP，那么只要把原先和TPP成员谈判的相关自由贸易协定进行升级就可以在TPP内部使用。在此基础上，中国最近和韩国、澳大利亚的自由贸易协定的谈判都取得了进展。

　　当然，现在澳大利亚和中国签订自由贸易协定并非完全出于所谓的友好。看看彭博社对于全球各国对中国贸易依存情况的报道就可以知道，澳大利亚在这方面是全球冠军，2014年其依存度接近37%。而现在澳大利亚的经济状况也不乐观，房价增长很快，失业率也超过6%。从某种程度上说，澳大利亚更需要这个自由贸易协定。

　　在美元升值周期初期，全球经济的黑天鹅四处乱飞，区域政治冲突也较其他时候更加频繁。在这种情况下，美国需要中国在很多地方的支持，毕竟相较于俄罗斯中国似乎更加阳光一些。也正是在这种时候，中国的国际地位往往会得到提升。加入TPP以扩大自己的贸易机会也许是个不错的选择。