◎ 文 《法人》 见习记者 肖岳

　　汽车行业存在垄断现象，有市场原因，也有反垄断立法与执法力度的原因，反垄断调查只有像现在这样，有足够的威慑力，并持续下去，汽车行业存在的垄断现象才会得到抑制

　　8月初，随着高通[微博]、微软[微博]等企业遭到反垄断调查的消息接连不断地爆出后，这场声势浩大的反垄断调查也早已蔓延至汽车行业。

　　8月6日，国家发改委秘书长李朴民在新闻发布会上公开表示，目前湖北省物价局对于奥迪存在垄断行为的调查已接近尾声，并已查明该企业确有垄断行为，近期将受到相应的处罚。

　　8月8日，就在人们关注奥迪对于发改委指其反垄断行为将采取怎样行动时，当事方的一汽大众汽车有限公司总经理张丕杰，携一汽大众奥迪相关负责人，赴国家发改委价格监督检查与反垄断局，并就有关情况进行汇报。11日晚奥迪表态称：针对出现的问题，一汽大众奥迪已第一时间采取措施，停止了违规做法。“将诚恳接受国家相关部门对此事的处理，并进一步加强对区域销售服务业务的规范和管理，杜绝类似事件再次发生。”

　　奥迪主动认错的态度，一方面意味着承认垄断行为的存在，另一方面也是争取“宽大处理”的积极策略。在此之前，有关奥迪被处罚金额的猜测不绝于耳，从2.5亿多到18亿，舆论对数字的观望远高于其他方面。

　　截至8月底，未见发改委针对奥迪的具体处罚措施出台。但对于奥迪乃至整个汽车行业来说，此次反垄断调查的警醒意义却不容忽视。无论最终罚单如何，作为汽车“一哥”的奥迪率先低头，对于其他汽车品牌来说，可谓“杀一儆百”，中国汽车行业反垄断或将开启新的阶段。

　　“奥迪摊上大事”

　　“奥迪摊上大事了。”一位业内人士戏称。的确，2014年对于奥迪来说，算不上顺风顺水，自公车改革、竞争对手奋起直追后，又多了一份还未落地的垄断罚单，这多少会令这个在中国汽车市场中叱咤多年的老牌外企有些担忧。

　　据悉，此次汽车行业的反垄断调查始于2011年，对于奥迪的调查，由湖北物价局主导。在最近一年中取得的成绩明显，湖北省物价局已于近期对奥迪以及湖北省内奥迪经销商的价格安排和费用调整情况进行了调查。

　　“不管出于什么动机，主动认错都是一件好事。”北京大学法学院副教授佟强在接受《法人》记者采访时表示，企业意识到自身存在的问题，愿意承认垄断行为并愿意为此做出相应整改，与一味对抗、抵赖相比，是一件值得欢迎的事。

　　而对于坊间一直流传着18亿和2.5亿两种罚单金额说法，佟强认为，罚款金额的计算标准，应按照其非法盈利、严重程度、包括认错态度等，做出综合评判，从而得出具体数额。罚款数额的高低，应衡量企业通过违法行为所获得的利润比，利润获得越高，罚款就越高，以使企业违法成本提高，并达到威慑力。

　　“罚款不是目的，通过处罚教育其他企业才是目的。”佟强说，通过处罚使得企业能够守法并依法经营，不钻法律空子，达到这样的目的就可以了。奥迪主动认错，并配合发改委做出整改措施，可以考虑对其进行相对轻的处罚，以起到一种社会示范和教育功能。处罚应既要有严厉的程度，又要实现以上目标。

　　面对舆论的高度关注，一汽大众奥迪公司显得极为低调，在回复《法人》记者采访时，一汽大众奥迪公关人员称，罚款以物价局、发改委的最终公告为准，目前并无更多信息公布。

　　并非个案

　　在此次发改委调查中，奥迪所存在的垄断现象包括横向与纵向两种。在汽车行业垄断中，厂商与厂商之间，出于共同目的而达成限制竞争的协议等行为称为横向垄断；而厂商对经销商通过多种方式达成排除、限制竞争的协议则为纵向垄断。

　　而根据相关资料显示，奥迪所存在的横向与纵向垄断现象，具体表现为，其以厂商的身份对部分4S店制定价格策略并要求其经销商遵守，且经销商即4S店间也横向对产品和服务价格进行约定。

　　实际上，这一模式并非奥迪独有，在汽车行业，4S模式盛行，汽车品牌对销售渠道的控制力一向很强，因而极易存在价格垄断的操作空间。

　　“汽车行业垄断现象，奥迪并非个案。经销商没有市场独立经营权，完全由生产企业掌控的4S模式，本身就是一种垄断市场的行为。”资深汽车行业评论员张志勇在接受《法人》记者采访时表示，除了奥迪外，很多汽车企业也存在涉嫌垄断的现象，且涉嫌纵向垄断者居多。比如车企、生产企业和经销商之间达成某种协议，从而对汽车在市场上销售价格达到严格限制，控制零配件进口渠道、对于售后配件的价格以及售后服务的标准等都由生产企业做出指导和限制，这些都属于纵向垄断行为。

　　中国银行协会银行家、国际贸易专家孙天宏在此问题上的观点与张志勇相同。孙天宏在接受《法人》记者采访还认为，外企在中国存在垄断行为，汽车并非个案，在其他一些行业也存在，而国内懂贸易规则的人才不足，在一定程度上导致垄断现象存在时，部分企业无法维权。

　　敲响汽车反垄断警钟

　　一直以来，中国的进口车价格，与其他国家相比，存在大幅差别，有的车价甚至高出数倍。此外，汽车售后的维修及保养等平均价格也远高于全球平均水平，成为业内一种见怪不怪的价格现象。

　　有观点认为，税费高是造成进口车售价虚高的主要原因，而事实并非如此。张志勇认为，征税是造成一些进口车的价格相对于国外同款车价格偏高的原因之一，但即扣除税费原因，中国市场很多同款车与欧美市场相比，价格仍有巨大差距。

　　这也意味着，除关税等外界熟知的因素中之外，进口车价格虚高背后，还有其他不为人知的因素。

　　自奥迪被发改委认定存在垄断行为后，市场上多家豪华品牌汽车纷纷对于整车和零部件售价进行下调，一切似乎都在人们的意料之中。降价也许能使一些车企度过此次发改委反垄断危机，并使得消费者获得一定福利。

　　但佟强认为，此次奥迪被反垄断调查的意义，除外界所看到的车企纷纷下调价格外，更重要的是为他存在垄断行为的车企敲响了警钟。

　　此外，佟强还表示：本次奥迪被查事件也说明市场的法制化进程进一步加深，奥迪等车企均是国际大品牌，已在中国投资、销售多年，但过去一段时间，由于法律并不完善及法律并未得到严格执行，涉嫌垄断的行为并未受到应有的处罚；而此时监管部门展开反垄断调查，也使得这些厂家明白，应该以什么样的游戏规则来营销产品。

　　张志勇则认为，汽车行业垄断现象产生原因很多，除车企所采取的限制竞争行为外，也与国内汽车行业目前所处的发展阶段有关，在供不应求的卖方市场中，价格自然会上涨，这是一种经济学的必然规律。

　　“但如果有关部门按照相应的法律，比如《反垄断法》《反不正当竞争法》等一系列法律，对汽车经销商等的一系列行为进行有效管控，那么价格过高的局面其实是不应该存在的。”张志勇告诉《法人》记者。