1994年，中国和巴西都进行了重大经济改革，主要内容也都一样，但彼此却走向了不同的产业路径，从某种程度上看，这也是巴西举办世界杯得不偿失的深层原因。

　　■文/黄人天，华创房地产研究院研究员、财经评论员

　　巴西经济是否因为主办世界杯而受益？这已经成为一个争议性话题。有外媒评论认为，世界杯的主要受益者最终可能是中国，因为中国在与巴西世界杯相关的基础设施项目、商品销售和运输等环节都扮演着重要角色。

　　同时巴中两国经济的表现也大相径庭。据巴西央行[微博]6月发布的调查显示，100名经济学家普遍预计，今年巴西经济的增长率仅为1.16%，通胀率预期却高达6.46%。而中国今年却有望保持7.5%的高经济增长率，通货膨胀率仅为百分之二点几。

　　中国商品占据巴西世界杯市场，这表明同样作为人口大国，中国的产业结构体系远远比巴西更加合理，更具有竞争力，因此更能把握世界市场的发展机会。而巴西的产业结构体系存在重大缺陷，主要出口商品是原材料和初级农产品，制造业产品大多缺乏竞争力。

　　为什么巴西制造业发展不起来呢？

　　第一是巴西体制改革迟缓，官僚主义严重、办事拖沓、税制复杂、腐败严重，以致交易成本高昂，投资营商环境欠佳，对外资缺乏吸引力。

　　第二是巴西基础设施落后，阻碍经济发展和外国投资。超过70%与世界杯相关的投资聚集在媒体、体育场馆、旅馆，但在城市化和公共安全上，只能短期提振经济，并不能真正解决制约巴西经济发展的基础设施瓶颈问题。巴西经济发展急需的机场、高速公路、港口、通信、供水供电系统等基础设施投资只占世界杯相关投资的20%不到。

　　第三，长期脱离国情，重资本密集型，轻劳动密集型。1990年之前，巴西奉行政府主导的人为“进口替代”战略，搞贸易保护主义，大兴国有企业，搞资本密集型的重化工业，长期忽视劳动密集型产业的发展，脱离了自身土地、劳动要素丰裕而资本要素短缺的基本国情，导致失业率很高，不能够很好地解决农业剩余劳动力转移的问题，从而使城市化变成贫民窟。

　　1994年，中国和巴西都进行了重大经济改革，时任中国副总理朱镕基搞治理整顿，时任巴西财政部长卡多佐搞“雷亚尔计划”，主要内容都是加强中央银行的独立性、控制通货膨胀、控制财政开支、降低公共债务、发展贸易、鼓励外资，但是两国产业政策自此却发生了分野。中国走上依靠劳动密集型产业出口的道路，同时重视了土地和劳动优势资源的开发，而巴西却走上依靠自然资源出口的道路，不重视发展劳动密集型产业，过于依赖土地资源的初级开发。

　　结果是，虽然都经历了21世纪初的黄金十年，但两国经济增长的质量却是迥异的。中国成为世界工厂，而巴西却成为中国的原材料基地和制成品销售市场。

　　第四，巴西长期不重视自主创新能力建设。

　　巴西在1990年之后开始奉行“华盛顿共识”倡导的新自由主义政策，但是又从政府高度管制的极端走到撒手不管的另一个极端。放弃了独立的技术创新和产业政策，完全依靠外国资本，导致自主创新能力由于失去政策支持而下降。

　　那么，巴西经济的表现带给中国什么教训？

　　突击花钱消费，大量增加进口，推高通[微博]货膨胀率，导致产业流失，经济空心化。筹办世界杯和奥运会不仅没有使巴西经济更上一层楼，反而使巴西经济恶化，可能成为大型体育赛事拖累国家经济发展的一个反面典型。

　　人口大国一定要全面的产业体系，因为世界市场上没有足够大的单一或少数产业足以推动人口大国可持续发展，3亿多人口的美国，2亿人口的巴西，甚至1亿多人口的日本都不能依靠少数产业可持续发展，更何况14亿人口的中国。

　　未来，中国一定要避免把国家经济命脉寄托于高精尖产业、金融业、服务业等少数产业，一定要尽力打造全面产业体系，只有这样才能保持强大的抗风险能力，实现可持续发展。