东非富人阶层才是经济增长最大的受益者，

　　他们与贫困阶层之间的差距正日益拉大

　　□迈克尔?迈耶（Michael Meyer）

　　近年来，一些人接受了“非洲崛起”的说法，一些人又对之嗤之以鼻。但所有人都不反对社会工作者所说的“包容性”，即社会成员可以享受社会繁荣的成果。支持者认为，有了“包容性”，非洲将会崛起；怀疑者认为，没有“包容性”，非洲的崛起并不真实。

　　非洲的未来就是如此简单。没有社会契约意识——也就是分享进步的观念，非洲经济往往会陷入动荡甚至崩溃。经济学家杰弗里?萨克斯在其著作《文明的代价》中坦言，“任由大批民众陷入贫困，是任何期待繁荣的社会不能承受之重”。

　　在这样的背景下，内罗毕国际发展协会（SID）新发表的一份报告发人深省。报告的结论是：没有社会各界的经济发展，非洲崛起尤其是东非崛起永远不可能实现。

　　表面上看，东非发展势头良好，年平均经济增长率约为6％，贸易和外国投资额也日趋上升。乌干达和坦桑尼亚等国拥有大量能源和资源储备。金融和新消费服务业的发展，推动东非地区最大的经济体肯尼亚的经济增长。

　　但深入审视，我们难免忧心忡忡。东非地区的富人阶层才是经济增长最大的受益者，他们与贫困阶层之间的差距正日益拉大。

　　数据能反映部分真相。东非排名前10%的富人，平均年收入约为2100美元。这些人大多居住在城市，从事工业生产或提供专业服务，并把子女送入私立学校。报告认为，他们在东非的生活条件接近中美或中等偏下收入的欧洲国家。

　　相比之下，40%最贫困的东非人每年仅依靠225美元生活，这比经济学家界定的每天1.25美元的极端贫困线还要低很多。这些穷人中的穷人大多生活在农村，电、清洁水源、卫生设施对他们来说都是奢望，他们的子女有40%-80%的几率在5岁之前死亡。

　　有些问题甚至跨越了极端贫困的分界线。儿童发育迟缓现象普遍，影响了该地区2400万5岁以下儿童中的42%。东非所有国家均已实现100％的小学入学率，但乌干达和肯尼亚的小学生，分别只有28%、49%继续接受中学教育。卢旺达和乌干达中学生通过国家考试的比率为88%，这一比率在坦桑尼亚和肯尼亚只有不到30%。

　　不出所料，2012年的非洲民主动态调查显示，公众信心正在急速丧失。坦桑尼亚 40％参与调查者用“非常糟糕”来形容当前的经济状况。三分之二的乌干达人也有同感，相比2010年的42%大幅升高。84%的肯尼亚成年人用“非常糟糕”或“相当糟糕”来形容目前的经济状况，这一比例较2005年跃升了30%。

　　面对这样的状况，政府应该做些什么？首先，东非政治领袖必须改变SID报告作者所说的“社会贿赂”，也就是在不拿好处的情况下实现进步。

　　以绝大部分东非人从事的农业为例，该行业一直停滞不前，增长率还不及其他经济领域的半数。虽然东非人的平均年龄仅为15至19岁，但农民的平均年龄高达60岁。光明的未来恐怕很难从这里诞生。

　　实际上，建设更包容社会（归根结底是更富裕、政局更稳定的社会）的基础在农村。拓宽社会服务范围、为农村社会提供创业激励的政策，是发展农村的关键。此外，连接省内和各地区的基础设施建设也是必须的。

　　在上述众多领域，中国都是典范。20世纪80年代初，邓小平开始改革国内运转失灵的计划经济时，曾庄严宣告“致富光荣”。至少在他自己的任期内，邓小平保证了所有小船都在中国经济增长的大潮中水涨船高。但在东非，有太多的小船搁浅在沙滩上。

　　（作者为内罗毕阿迦汗大学媒体与传播研究生院院长）