4G没能帮上中移动的大忙。资费市场化可能促进竞争，而铁塔公司的成立却是一种倒退，可能把它变成一个资质平庸的小运营商。

　　李洋

　　虚拟运营商没能兑现“流量月底不清零”的承诺，中国移动[微博]可能要率先实现了。

　　5月初，当第一家虚拟运营商“话机世界”开始推170号段时，用户发现当初说好的不清零条款并没出现在列表上。但是，中移动却在对4G套餐做出调整，一个传闻是，它将打破包月制，允许用户把用不完的流量转到下个月，甚至还能分享给朋友；对超出流量的现象，不收取昂贵的费用，而是视为自动升档；此外，还可能会联合一些互联网应用推出免费流量服务，比如免流量看微博。

　　用户希望看到类似的变化。工信部提出“资费全面市场化”后，外界认为其实际意义有限——因为电信业的下限早已取消——但从中移动的这个反应来看，这个姿态对电信产业的竞争还是有一个正向的促进作用。尤其对于新进入市场的26家虚拟运营商来说，这条政策此时推出，无异于在鼓励竞争。这算是件好事。

　　眼下的中移动又站在了一个新的关口上。

　　中移动本来是想依靠4G重返2G时代辉煌的，但是现在看来，事情并没有达到预期——4G套餐的昂贵、信号覆盖有限，阻碍了推广。而中移动继续依靠3G时代派指标下命令的方式推广4G，除了让基层员工感到压力巨大外，也让4G基站的建设有点大跃进的意味，任务难以实现，并且已经拖累了业绩——再加上对iPhone 5s的大量补贴，它至少要到今年第四季度才能看到些4G的好处。

　　它的第一季度财报出来后，业界无不发出凛冬已至的感慨：收入虽然上涨，利润却出现下滑，对比联通和电信，中移动的业绩并不好看。假如细究其中原因，除了网间结算上有些损失以及受到互联网的冲击外，它在4G建站中的投入也是利润走低的重要原因。

　　从这个角度来看，国资委[微博]强推一个与三大运营商并驾齐驱的铁塔公司，或多或少有些网业分离的意味——假如你联想到目前水、电、天然气和铁路等行业正在发生的事情。它能解决运营商“轻资产”的问题，表面看对中移动似乎是一个利好——让它不至于被4G基站建设拖垮——但本质上，可能是种倒退。

　　电信业并不是所谓的“天然垄断”行业，无关公共福利。铁塔公司想要解决的事是重复建设和资源共享问题。其实，早在2006年，三家运营商就用类似的方式入股成立了中国通信服务股份有限公司，来解决“共享共建”问题，但基本上是失败的。问题在于，重复建设虽然会降低利润，但它仍属于市场行为，三家运营商会根据自己的策略去建立竞争壁垒，并不一定是坏事。

　　从长远来看，上游建设是有利可图的，假如你从互联网公司亚马逊[微博]建设云的思路去理解这件事，就会知道垄断基础设施在未来的通信产业是一件多么重大的事，所有的运营商都要向它购买网络。而现在，政府垄断了上游，并不会让整个产业更具有效率，可能还会降低4G的建设速度，毕竟政府不了解市场，对基建行为缺乏推广动力。当然，现在铁塔公司的细则未出，一种说法是它暂时只针对增量铁塔建设市场。

　　对于想靠4G翻身的中移动来说，这一切将让它的未来充满挑战。假如它失去了建网的主动权，也就相当于失去了一直以来积累的竞争优势——铁塔资源，夹在铁塔公司和OTT之间，与虚拟运营商并驾齐驱，还要付更多的增值税费，未来它的利润空间可能会越来越小，甚至沦为资质平庸的小运营商。

　　作为目前市场中最大的一家运营商，中移动对虚拟运营商一直有所排斥，并未像另外两家一样公布针对虚拟运营商的批发价格。但相比虚拟运营商，中国移动最大的对手还是微信。它自己已经意识到了这一点，推出了类似微信的RCS方案，这相当于革了自己语音和短信业务的命。相比起微信对中移动的竞争作用，政府斩断上游的方式并不一定会让用户获得更多的实惠。要促进这个产业的有效竞争，政府应该学会彻底放手，不以政治任务论短长。

　　作者

　　李洋是本刊副总编辑

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