上海国资记者 刘昌荣

　　市政设计总院依托援疆工程辐射力，打开了新疆地区幅员辽阔的市场空间

　　援疆任务背后也是商机。建工集团市政设计总院自2011年起开展技术援疆工作，依托援疆工程、重点工程，逐步扩大在新疆地区的业务辐射能力。至2012年底，已经覆盖乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依、奎屯、奇台等地区，涉及规划、给水、排水、道桥、固废处理、建筑等行业。其中，其新疆分公司在乌鲁木齐市完成签订的设计合同累计约5000万元，实现收费额达3000万元。

　　第一只脚

　　实际上，早在1998年，当时的市政设计总院就已经涉足了新疆市场。

　　彼时，乌鲁木齐政府向世界银行[微博]贷款进行外环路建设，提出申请时需要做个一揽子的方案，其中就包括市政设计。于是乌鲁木齐政府找了两家单位进行PK——上海市政院和北京市政院各自都拿出了方案。

　　“要知道，世行进入中国的第一个贷款项目就是上海的内环线高架工程，而这个项目的方案研究和整体设计都是我们市政院做的。”上海市政设计总院副院长张亮告诉《上海国资》，“这一成功的案例，最终使世行专家认可了我们的品牌，由此第一次进入了新疆市场。”

　　市政设计总院承接了乌鲁木齐外环路项目的设计与施工配合工作。为了加强服务工作， 1999年专门成立了新疆办事处。“办事处主要起到窗口的作用，负责业主方与设计单位之间的信息沟通。”张亮表示，由于工程实际推进过程中随时可能遇到问题，需要及时调整设计，设计院所必须服务先行。

　　“我们都说，这个项目是市政院向新疆迈出的第一只脚。”市政总院一位资深工程师表示，新疆地区面积要占到整个国土面积的六分之一，基础设施建设空间非常之大，无论对哪个市政工程设计院都充满了吸引力，我们新疆办事处的设立正当其时。而新疆办事处亦不负众望，此后陆续承接了乌市北外环升级改造、乌市红雁水厂改扩建等工程项目。

　　之所以称迈出“一只脚”，一方面是因为办事处仍只是一个窗口，并非实体经营机构。另一方面，在很长一段时间内，新疆的市政建设步子比较缓慢。直到2010年，乌鲁木齐的市政建设年投入才不过60亿元。

　　“市政设计总院的新疆业务也就维持在百万元级别，不温不火的。”上述人士透露。

　　站稳脚跟

　　2011年，机会终于来了。

　　当年年初，上海市建交委把从中央领回的技术援疆任务交给了市政总院——承担巴莎公路代建管理和工程监理、检测等工作，公路工程全长233.6公里，项目总预算为120亿元。同期，全国16个省市承担了共计19个重大援疆工程项目，其实际背景就是新疆提出的实现市政交通 “三年攻坚、五年跨越”的发展目标。未来3年内，基础设施建设总投资将达2000亿元。

　　“从1年60亿到3年2000亿，不说别的，光是会管理懂技术的人才就找不过来。”张亮表示，这个项目之所以称作技术援疆，是因为上海方面并没有出资，而是向项目输出了代建、监理、检测等工程服务内容。

　　为此，巴莎公路指挥部年初成立后，张亮就带领首批5名代建管理人员入疆，与上海市建交委派出的3位援疆干部一起，主动与新疆当地主管部门实现对接。管理团队克服工程量大、环境复杂、工作生活条件艰苦等困难，短短数月内，先后完成了项目招标、全线征地拆迁调查、项目设计评审，以及莎车和麦盖提的工程指挥部驻地的建设。当年7月29日，公路项目正式开工建设。

　　“说实话，援疆项目本身赚不了钱。但是通过这个工程，我们设计院对新疆地区的影响力开始走出乌鲁木齐。”张亮坦言。此时，原先的办事处显然已经无法满足业务迅速扩张带来的需求，市政总院决定将办事处“升级”，成立新疆分公司。

　　设计院所的核心竞争力是人，新成立的新疆分公司在集聚人才方面下了不少功夫。一方面出台了一系列激励措施，鼓励在沪员工常驻新疆。“同样工作量和技术难度的一个项目，其在新疆工作的员工报酬一定比上海要高；还有每天最高为200元的补贴。此外，在外地项目独当一面的员工也会得到更多的晋升机会。”张亮介绍。

　　另一方面，新疆分公司也开始吸收培养属地化人才，招聘西部地区的大学生，经总院培训后返回新疆，实现户口落地。“人才是属地化的，但是培训是统一的，这也意味其设计水平和基础能够得到保证。”有关负责人员表示。

　　精兵已有，需配“良将”。设计总院在新疆分公司设置常务副院长、区域市场经理、设计协调以及施工配合技术人员。由于新疆现阶段的主要业务集中于道路桥梁方面，设计总院下属道路桥梁设计院就作为新疆分公司的具体管理单位，从而发挥其部门专业技术资源优势，在组织和人员配置方面具有更大的主动性和灵活性。

　　2012年分公司业绩迎来开门红，接连承接到“田字形”快速路网工程；还承接了乌市高铁枢纽、BRT3号线、BRT5号线、城北主干道等一系列重点工程项目，工程总投资超过200亿元。仅在乌鲁木齐市完成签订的设计合同累计约5000万元，实现收费3000万元。

　　用张亮的话说，市政总院这才算在新疆站稳了脚跟。

　　全球化脚步

　　布局新疆其实只是市政总院近年来走出上海，全国拓展的一个缩影。目前企业在全国的实际分支机构有19个，北到黑龙江，南抵海南，向西至新疆。2012年，企业产值站上25亿台阶，其中非上海市场产值占了总量的75%，可以说市政总院已经是一家不折不扣立足全国的设计院所。

　　这得益于企业2003年前后开始推动的全国化战略，“我们不是上海做不下去了才想走出去，当时实际上上海的单子太多忙不过来。”张亮告诉《上海国资》，时值世博花落上海后的新一轮建设高峰，设计总院手攥中环线等一批大项目，日子可谓过的红火，2003年到2005年的产值也从3.2亿元增长到了5亿元。

　　一城一地的基础设施建设都有高峰低谷，当时的管理者正是看到未来的上海必然满足不了已经逐渐成熟壮大的市政总院，于10年前在企业长期规划中将全国业务的占比明确提出了要求。“事实证明这个决策是正确的，你看看去年的上海，基础设施项目寥寥无几，我们如果当时死抱着上海，一定是没有出路的。”张亮表示。

　　现在，市政总院又将目光瞄向了全球，“和10年前一样，我们全国业务做得很舒服，也还有很大的空间，但是我们已经把全球化作为战略目标写进了规划。”张亮告诉记者，企业要想再发展，再上一个台阶就要往海外走，“我们原来都没有制定哪个副院长来分管海外，但是现在明确了我来负责，我的责任和压力很大。”

　　在国内法规、技术规范和游戏规则都是统一的，但在国外却截然不同，就拿技术规范来说，有的是英国标准，有的是法国标准，市政总院正在逐步适应这一角色的变化。总裁周军曾这样说，“我们要拿出当年拓展国内市场的劲头，继续拓展国际市场。这是我们再一次走出去。”