□ 环球财经记者 黄杨

　　基辛格：运用粮食作为武器

　　美国前国务卿亨利?基辛格提出“运用粮食作为武器”这一理念，并将其引入到美国的外交政策中，成为美国的政策信条之一。有资料显示，基辛格将粮食援助视为“国家权力的工具”，他认为“美国应对粮食援助实行配给限额以帮助那些未能或者不愿意控制人口增长的国家”。1989年美国解密了基辛格1974年起草的《国家安全研究备忘录第200号》——《世界人口增长对美国国家安全和海外利益的影响》。这一文件中提到“在人口战略中粮食是一个值得特别关注的问题??13个发展中国家拥有世界上最丰富的资源，只有大幅减少这些国家的人口，美国才能充分利用它们的资源”。

　　尼克松：农业出口战略

　　尼克松政府著名的“新经济政策”中就包括“农业出口战略”和“建立由美国主导的全球粮食和农产品市场”。在此期间，美国一方面利用关贸总协定(GATT)通过贸易谈判施压其他国家，消除美国农产品进口的农业贸易壁垒，从而扩大美国的粮食出口。另一方面鼓吹第三世界国家进口更多的“高效率”美国粮食，通过出口蔬菜和水果来支付所需的费用。

　　里根：转基因农业计划

　　从里根执政时起，至少四位美国总统在其任内都不遗余力地支持转基因农业，其背后是以孟山都等跨国粮食巨头等权势集团的利益要求。1986年，美国政府开始对发展中的生物技术行业撤销管制和监督；1992年，布什裁定所有的转基因植物和食品与同品种的传统植物“实质上相同”——这意味着转基因农作物可逃避生化和毒性检测，申请“独占性专利保护”；克林顿政府则斥资数十亿美元推广转基因作物。

　　生物燃料革命

　　进入21世纪，欧美政府发起了“生物燃料革命”，在对农作物大规模地转换为汽车燃料实行补贴的政策激励下，德国、奥地利、法国和美国等国都将玉米和其他作物用做生物燃料。世界银行(微博)的几份研究报告都认为，粮食价格的上涨至少有75%的原因直接与生物燃料有关，粮食危机实质上是一场政治危机。