关键词：征地制度改革、房价调控一方面两难压力巨大，另一方面发展动力十足；一方面挑战相当严峻，另一方面机遇千载难逢。

　　——2012年1月7日，全国国土资源工作会议上，徐绍史认为2012年国土资源工作面临的形势复杂。

　　核心关注：

　　土地供需矛盾依旧突出，结构调整压力显现。根据之前几个五年规划执行的经验，投资增长在第二年往往达到高峰，而这其中就包含着对建设用地指标的庞大需求。如何应对这种局面，在稳步增长的前提下协助完成经济结构的调整，并守住18亿亩耕地的红线，成为国土资源部在2012年最大的难题。与此同时，矿产资源需求虽受经济不景气的影响在短期内放缓，但长期依旧趋紧，抵制找矿突破的任务艰巨。

　　2012年政策扫描：

　　◆部署开展城镇建设用地扩展边界划定试点，建设用地计划投放要与供地率挂钩。

　　◆继续探索多途径加强耕地占补平衡做法，总结推广农民自发成立耕地保护协会的经验。

　　◆大力推进节约集约用地，逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务。

　　◆修订《闲置土地处置办法》，加大闲置土地处置力度。

　　◆严格规范推进城乡建设用地增减挂钩。

　　◆加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

　　◆加快推进征地制度改革，规范征地程序、完善补偿安置机制。

　　◆深化城市用地审批制度改革，部署开展集体经营性建设用地流转改革试点，深入推进共同责任机制试点建设。

　　政策点评：

　　在今年中国重点经济工作任务中，700万套保障房建设、服务实体经济、防范金融风险、做好农村工作，尤其是为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境，无不与国土资源管理工作息息相关。与此同时，“双保”压力有增无减，找矿突破责任重大，土地指标紧、征地矛盾突出、以“地”炒钱的金融风险等难题更加突出，国土资源部门背负重要使命。

　　由于对中国经济发展速度可能有所放缓的担忧，土地管理变革更是成为社会关注的焦点话题，从侧面反映了国土资源管理改革的社会呼声。过度依赖调控资源变量的空间变小，单靠现有制度框架的变通也只是权宜之计，破解困局的出路在于深化改革、创新制度。

　　国土资源管理相关重点领域和关键环节，面临改革发展的重要关口。

　　——宋尧 本报记者

　　来源：经济观察网