关键词：稳增长、调结构、防风险、守底线增强风险意识和忧患意识，保持政策连续性、稳定性，增强监管针对性、前瞻性，坚持“守底线、强服务、严内控、促转型”，全面推动银行业改革、开放和发展，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。

　　——1月7日召开的中国银监会2012年监管工作会议上，尚福林如此概括2012年银行业监管工作的总体要求。

　　核心关注：

　　2011年，银行业稳健运行态势进一步巩固，银行业支持实体经济成效进一步显现，信贷结构继续优化。2012年中国银行业改革发展处于重要战略机遇期，经营环境将更加复杂，竞争将更加激烈，社会对银行业服务的要求将更加严格，进一步加强银行业的公司治理建设是当务之急。

　　2012年政策扫描：

　　◆全面布控表外业务风险，着力减小风险的扩散性。

　　◆加大对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、现代服务业、文化产业的金融支持力度，推动传统产业改造提升，引导出口结构升级。

　　◆积极稳妥推进金融创新，减少借款人财务负担。

　　◆大力加强金融消费者保护和教育。

　　◆借鉴国际最新监管标准，紧密结合我国实际，抓紧制定和完善商业银行资本管理、流动性风险管理、公司治理和系统重要性银行监管等一揽子监管标准。

　　◆推进完善公司治理，鼓励、引导和规范民间资本进入银行业。

　　政策点评：

　　要让金融有效地服务中国的实体经济，就要推动利率市场化改革和降低金融机构的准入门槛，进一步开放市场。这二者应是并行的关系。

　　利率市场化没有进行，银行业集体呈现高盈利的状况就不会发生变化，监管机构下一步要做的事情，要进一步开放市场，鼓励竞争，就要成立中小型金融机构，更好地解决融资难的问题，使得银行业竞争充分，提高金融业的服务效率，竞争充分后，银行有可能会亏损，高标准的资本监管防线才能真正派上用场。监管标准肯定是需要的，但不能“拿来主义”。

　　新资本协议是一条精心打造的马其诺防线，这么高的资本金形成浪费。一方面是利率没有市场化，另一方面是金融监管机构没有放开，各家的银行盈利都非常高，出现亏损、破产的可能性非常少。此时进一步加高风险资本防线意义并不大，并且高资本防线会形成资本浪费。银行和银监会进行协调，在利率市场化改革完成之前，不应推出中国的《巴塞尔协议III》。

　　——郭田勇(微博) 中央财经大学银行业研究中心主任

　　来源：经济观察网